“11365”赋能添翼，共拥一流营商环境 温州乐清柳市镇企业服务中心挂牌成立

锚定建设先进制造业强镇战略目标，以创建新时代“两个健康”先行区为抓手，创新设立集成服务、独立运行的“企业服务中心”，辐射全镇5.5万市场主体，助推民营经济高质量发展。7月1日上午，经过前期试运营阶段的实践探索与机制梳理，温州乐清柳市镇企业服务中心在柳市镇雁林湾正式揭牌。

乐清市委常委、柳市镇党委书记王烨，乐清市副市长叶序锋，乐清市经信局局长方建永，柳市镇三套班子成员、有关科室站所负责人，乐清电气行业协会、紧固件行业协会、智能制造产业联合会及柳市、象阳、黄华等商会负责人出席仪式。柳市镇党委副书记、镇长阮卫剑主持仪式。

揭牌仪式后，王烨带领与会嘉宾参观并详细介绍企业服务中心各功能区。据悉，服务中心将坚持“一心一意助企纾困，365天服务不打烊”理念，打响“11365”助企服务品牌，构建“赋能发展找中心、解决问题在中心”新模式，打造为企服务“柳市样板”。

电器之都 活力更新

“柳集成市”

当前，营商环境已经成为一座城市构筑核心竞争力的主赛道，各地百舸争流、奋楫争先。柳市作为“中国电器之都”，是全国最大的电器产业集群所在地，是民营经济“温州模式”的典型代表。全镇现有在册企业2.2万家，工业企业1.6万家，规上工业企业709家，亿元企业104家。2022年规上工业总产值首超550亿元，体量占乐清市三分之一。高标准打造企业服务中心，让一流营商环境成为柳市的品牌和标识，正是该镇在营商环境这个赛道上，永不满足、勇立潮头、敢争第一的具体体现。

建立“11365”助企服务体系

柳市镇企业服务中心位于雁林湾2号楼一、二层，建筑面积达3800平方米，一层为综合服务大厅，二层为企业赋能中心。中心建立“11365”助企服务体系，具体为围绕1个目标，打造1个“柳企服”云平台，创立“柳资荟”“柳智荟”“柳读荟”等3个“柳”字品牌，布局党建引领、政策宣贯、温情服务、诉求解决、培育赋能、人才无忧等6大功能，健全常态化联络、标准化运行、数据化分析、政企沟通服务、规范化评议等5项机制，为企业提供全天候、全方位、全周期的“保姆式”服务。

组建“益企服务”专班

夯实“硬基础”的同时，不忘提升“软实力”。组织架构上，乐清市委常委、柳市镇党委书记王烨任企业服务中心联合党委书记，柳市镇镇长阮卫剑任中心主任，高位统筹助推高效服务；组建“益企服务”专班，领导班子、职能站所每日轮流坐值班，并专职配备12名助企员，实行“首接领办”负责制，“7×24”全天候在线。

高效服务 破解难题

运行机制与服务模式的确立，是该镇在前期试运营工作中了解掌握企业需求、不断探索优化的结果。

“首接领办”一包到底

去年以来，柳市镇以东风工业区改造为试点，开展新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。东风园区需改造的15个地块涉及近百家企业主体及村集体业主，包含集体土地、国有划拨等土地性质与回收再供地、并宗开发、边角地再出让等复杂情况，从项目立项到企业入场，需经历土地评估、政府审批、土地出让再到控规、方案审查、地勘等多项流程。

为避免影响改造进度与企业信心，经综合考量，柳市镇触发企业服务中心“首接领办”负责机制，派出专班助企员与企业深度对接，变“等申报”为“帮代办”，一包到底。助企员全程对接资规局、不动产中心等职能部门，引入第三方咨询公司统一代办工业区前期手续，并以区域评估代替单个地块评估，把审批进度从4个月压缩至2个月以内。当前，工业区已完成厂区拆除，改造进展稳定。

“急难愁盼”妥善解决

“三年疫情对商贸店铺冲击不小，希望延长租金减免期，给商户们缓冲时间。”去年底，柳市首个城市综合体现代广场的负责人包月昆点亮了服务中心政企沟通服务机制的“呼叫键”，得以与镇主要领导及市级相关部门直接对接，他的诉求很快得到响应。同样受益的还有远浦电气，因疫情影响导致的问题在反映至企业服务中心后，经柳市镇出面与市资规局沟通，得以妥善解决。

“柳企服”一表通管

这些问题的处理进度被一一公布于柳市镇企业服务中心线上服务大厅——“柳企服”云平台，便于各市场主体查询及社会各界监督。“柳企服”设用户手机小程序端，也在企业服务中心大厅设置一体机端与“一表通管”大屏端。用户可自行提交问题，查看诉求办理情况、答复结果，给予评价反馈。“一表通管”大屏上，会显示月度诉求进度统计，并公开每日值班表、办事流程图、诉求类型统计等信息。

数据画像 精准培育

根据柳市中小微企业蓬勃生长的产业生态实际，服务中心积极引导企业走“小升规为基础、科技创新为支撑、专精特新为提升”道路，打造“两个健康”诊断室，结合企业效益、能耗、科创等指标进行数据化分析，多维度精准构建企业“数据画像”。

智能政策匹配

通过数据画像，实现智能政策匹配与靶向精准推送，定期提醒符合条件的企业申报相关认定资质或奖补政策，有效提高政策触达率、申报成功率，实现从“企业找政策”到“政策找企业”。浙江远浦电气有限公司就是受益的一员。数据画像分析指出远浦电气有潜力发展成为高新技术企业，企业服务中心干部立即靠前服务，为该公司安排专业咨询公司指导，解决了企业在不动产登记等过程中的难点，进而为创新型企业培育打好基础。

实现重点培育

“专精特新”培育是推动企业高质量发展的重要抓手。服务中心特设专精特新孵化器，根据数据画像筛选创新型企业，完善“专精特新”重点培育库，引入金点企业发展、温州中峥企业管理等第三方机构，提供产业研究咨询、产业精准招商、产业大数据等“管家式”服务，制订“一企一策”，开展“一对一”指导。通过精准滴灌、积极引导，截至目前，已培育创新型企业168家、专精特新中小企业71户、专精特新“小巨人”4户。今年，新增佑利控股、俊朗电气自动化等企业入列专精特新“小巨人”培育梯队。

助力数据拿地

数据画像还为温州市“数据得地”办法在柳市的切实落地提供了支撑。日前，总部设于柳市新光工业区的新驰电气集团通过“数据得地”办法，成功摘得在柳市镇自持的第一块土地，消息一出，令广大企业家精神振奋。新驰电气负责人刘新文来自湖南，在柳市创业已有16年，他表示，柳市产业链完整，用地问题解决后，企业发展之势将大大提扩，他计划将省外的项目陆续迁回，安心扎根。柳市镇有关负责人指出，企业拿地竞争激烈，数据说话方能公平公正，数据画像显示，新驰电气在创新力、能动性等方面均表现优异，因此竞争成功。

面向未来 赋能转型

“中小微企业是维护产业链安全稳定的重要力量，是我们的重点服务对象。不止要雪中送炭，更要为企业赋能添翼，促进中小微企业转型发展。”柳市镇有关负责人说。

 三“荟”赋能

针对中小微企业资源弱势瓶颈，服务中心打造“柳资荟”（“一站式”资源数据库），整合政府、企业、社会三方力量，汇集科创平台、采购平台、电商平台、法律咨询服务、财税咨询服务等优质资源，为企业提供精准、专业、高效的服务保障。近日，50余家企业经服务中心牵线搭桥，与华为智能家居达成初步合作意向，将与华为共谋制造型企业数字化转型之道。除了初步意向，14家企业在柳市镇的牵头组织下，赴深圳华为总部考察洽谈，4家企业成功纳入华为采购目录。

同时，服务中心全力打造“柳智荟”（企业发展“智囊团”），邀请120余位行业领军企业家、新生代企业家、行业协会会长、高校教授为中小企业精准把脉、答疑解惑；打造“柳读荟”（柳下读书会），设立城市书吧，定期开展读书沙龙、企业家研修班活动，通过企企交流、碰撞思想，探索前沿趋势、共谋产业发展，并为企业员工及子女提供闲暇之余的好去处。

 创新孵化

值得一提的是，服务中心并未选址行政服务中心，而是选择了具备数字经济与创新孵化优势的雁林湾。雁林湾紧邻中国电工电器城，园区内及周边有云谷数创中心、华为（浙南）区块链创新中心、信通院无线经济创新中心、西门子工业软件创新赋能中心、京东智联云数字经济浙江区域总部等创新载体。一方面，是为了方便企业充分享用这些优质资源，另一方面，中心独立运行，能够更高效地为企业做好延伸服务。

下一步，柳市镇将依托企业服务中心，把最契合的服务、最优渥的保障环境嵌入企业发展的全生命周期，促进产业集群向高端、高附加值领域转型升级，助推全镇经济高质量发展。（陈清清）