温州入选低效用地再开发试点 促进高质量发展

自然资源部近日印发《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》，决定在包括温州在内的全国43个城市开展为期4年的低效用地再开发试点。据悉，试点城市将通过各类低效用地再开发，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变，提高土地利用效率，促进城乡高质量发展。

据温州市资规局相关负责人介绍，近年来，温州市坚持“向存量要资源、向立体要空间、向集约要效益”，有效推动城市能力提升和品质蜕变，创新构建了“高质量发展”资源保障的温州模式。

以桃花岛污水处理厂为例，污水处理厂是桃花岛片区的必配公用基础设施，但由于所在片区可达性和游憩性较差，空间活力不足。在温州市政府支持下，温州市资规局联合市城发集团针对片区已建污水处理厂上方屋顶空间，编制了一个以康养体育、户外生活为主题的规划，采取土地空间分层利用理念，即以污水处理厂屋顶为起始高度，采用上下分层供地模式，实现了城市土地节约集约利用，并将垃圾填埋场、污水处理厂等与文化、体育活动场所及绿地相结合，消减“邻避”设施负面影响，从而“变废为宝”，提升了土地整体价值。

桃花岛污水处理厂的“重焕新生”，是温州市低效用地再开发的一个缩影。为实现存量换增量，温州市通过旧村城中村、旧市场、旧厂房工业改造，腾出大量建设用地空间，补足城市各类公建设施短板。近年来，全市盘活利用存量建设用地占总供地量40%，土地利用集约程度明显提高。

为实现立体换平面，温州市通过“地上地下统一规划、土地分层供应确权、规划审批管理创新”等政策措施，全面释放城市立体空间潜能力。据统计，近年主城区开发地下空间单体项目超过270万平方米，超100米以上高层项目59个。

此外，为实现资金技术换效益，温州市还通过“产业置换、零地技改、腾笼换鸟”等措施，不断升级产业类型、优化产业结构。近年来，温州市建设用地产出效率不断提升，单位GDP建设用地耗地量较实施低效用地再开发前下降26.3%。（黄荣杰 张甜甜）