温州龙港：人民陪执员协助执行工作机制高效破解“执行难”

为进一步破解执行难顽疾，去年1月，龙港法院率温州全市之先创新探索人民陪执员协助执行工作机制。据5月29日上午召开的龙港法院人民陪执员协助执行工作机制新闻发布会消息，2023年以来，龙港法院共办结首次执行案件2200余件，其中，陪执员参与的执行案件1000余件，占首执案件45%以上。在人民陪执员的积极参与下，龙港法院平均执行天数减少10天以上，首执案件终本率降低超16%，自动履行率同比上升超10%，执行质效稳步提升。

2022年8月，龙港市法院研究部署开展人民陪执员试点工作，同年9月龙港市人大常委会通过相关决定，支持探索人民陪执员机制。经过个人申请、单位推荐和资格审查等程序后，龙港市法院从该市各社区选任政治立场坚定、享有群众威望、善做调解工作的社区干部、专职社工、网格员等担任人民陪执员，去年1月首批115名人民陪执员受聘持证上岗，实现各社区“全覆盖”。

龙港法院常务副院长曾小勤介绍，探索人民陪执员协助执行工作机制对龙港具有重要的现实原因和实践需求。龙港撤镇设市以来，实行“大部制、扁平化”改革，不设置乡镇街道，70%的机关干部下沉社区和网格，形成“市管社区”模式。龙港法院根据改革要求，执行局仅配置执行员5名，人均结案数位列全省前列，执行工作人案矛盾突出，人民陪执员有利于破解“案多人少”矛盾。同时，由于龙港不设乡镇、街道，缺乏乡镇一级综治力量配合开展执行工作，支持执行的基层力量较为薄弱，查人难、找物难、送达难等问题，一定程度上制约了执行质效提升，人民陪执员也有利于攻克“查人找物”难题。此外，群众在执行工作中参与度较低，常常不了解、不理解甚至误解执行工作，给执行工作带来一定压力，亟需进一步提升执行公信力。

以龙港法院办理的一起执行案件为例，被执行人缪某某一直拒接电话，踪迹难寻。龙港法院邀请被执行人所在社区的陪执员协助调查。陪执员了解到缪某某已搬家，遂通过邻居、亲属等打听到了缪某某现住址。几日后，经办法官与陪执员来到缪某某家中，从法、理、情等层面努力沟通，最终缪某某主动履行了全部义务。

据统计，截至目前，龙港法院累计邀请陪执员参与调解执行案件50余起，促成执行案件达成和解或执行完毕20余件；陪执员累计反馈财产调查等情况800余件次，发现财产线索170余条，龙港法院根据线索执行到位金额2400余万元。此外，通过定期联络、集中座谈等形式，依托陪执员有效收集群众意见建议，不断促进执行工作水平提升，累计收到意见建议20余条，改进工作方式10余次，实现执行领域违纪违法“零发生”，推动人民监督在执行领域走深走实。（陈圆圆 沈华眉 王振党）