温州：强化自然资源要素保障，提速打造“全省第三极”

自然资源要素是发展的基础和支撑。12月13日上午，温州市政府新闻办举行温州市加强自然资源要素保障推动高质量发展新闻发布会。

新闻发布会。图源：温州市委宣传部

一直以来，温州市高度重视自然资源和规划工作，统筹推进高水平保护资源和高质量保障发展，为温州市经济社会发展赋能增效。温州市成功入选全国低效用地再开发试点城市、首部“多规合一”国土空间总体规划获批、正式获得“国际湿地城市”国家提名……一项项工作彰显着温州对自然资源要素保障的重视。

今年的自然资源要素保障工作怎么样？会上，温州市自然资源和规划局相关负责人就今年温州在自然资源要素供给、空间规划、要素保障、营商环境优化以及保护修复等方面的工作进行了详细介绍。

优化空间格局，筑基高质量发展

今年，温州市获批了历史上首部“多规合一”的市级国土空间总体规划，规划新增城镇建设空间22.46万亩。这一重大突破不仅夯实了温州提速打造全省“第三极”的物理空间基础，更为城市未来发展描绘出宏伟蓝图。

围绕提速打造“全省第三极”目标，温州市采取了一系列创新举措强化空间保障：通过构建“一主一副两城多点”的空间结构，形成以都市区主副中心为引领、两个山区县城为节点，产业强镇、特色城镇协调有序发展的新格局。同时，在中心城区构建“一核三辅”空间结构，通过“体制不变、机制创新”，将中心城区规划控制范围面积从980平方公里扩展到2622平方公里，由全省第7提升至第3。实施“1820”空间重构规划行动，推进城市提质升级、焕新提能。此外，创新用途管制，将空间用途管制贯穿用地用海用林用矿全过程，实现了海陆空间资源的有效管制和统筹利用。

政策精准滴灌，创新赋能发展

在政策层面，温州市不断创新，为自然资源要素保障高质量发展提供了强大的政策支撑。今年，温州市创新出台了温州自然资源要素保障25条“干货”，涵盖空间保障、要素配置、审批服务、用地用海、耕地保护五大方面，极大提升了政策供给的针对性和实效性。

特别是在低效用地再开发方面，温州市成功入选全国低效用地再开发试点城市，并率先制定试点实施方案“温州20条”。通过实施一系列改革措施，温州市低效用地数据库已获自然资源部备案通过，认定的9.4万亩历史遗留用地将按建设用地办理土地征收等手续，极大缓解了耕地占补平衡指标压力。此外，围绕工业用地高质量利用，温州市主动谋划“工业上楼”“拿地即开工”等一系列改革，实现了土地资源的节约和高效利用。

除此之外，在提升审批服务方面，聚焦优化营商环境，通过审批改革推动用地用能增值服务“一类事”集成。主要采取全面承接上级要求优化用地审查报批和结合温州实际推行具有地方特色的增值服务两大举措来助力项目落地投产。

坚持生态优先，聚力绿色发展

今年，温州市正式获得了“国际湿地城市”国家提名。

在推动高质量发展的同时，温州市始终坚守生态保护底线，以高水平保护推动高质量发展。大力推进湿地保护修复工作的同时，温州的海洋生态保护修复工程多次入选国家级“蓝色海湾”项目，累计获得上级奖补资金15.49亿元。温州持续以长牙齿的硬措施保护耕地，抓好全省首个地市级耕地保护十五条的刚性落实，扎实推进“百千万”永久基本农田集中连片整治工作，累计整治面积17.54万亩，连续4年超额完成省定任务。

在自然资源指标安排和重大项目保障方面，温州市坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的原则，全面支撑项目用地用海用林用矿需求。通过抢抓机遇争指标、协同联动保重点、强化统筹提质效等措施，确保了一批重大项目顺利落地。值得一提的是，在专班化服务的基础上，经过上下共同努力，列入全省2024年“百大攻坚”的25个项目已全部通过省自然资源厅审查。此外，在审批服务方面，温州市不断优化用地审查报批流程，推行具有地方特色的增值服务，助力项目快速落地投产。

温州市自然资源和规划局党委书记、局长瞿自杰表示，下一步，温州将统筹抓好自然资源和规划领域的改革发展任务，继续坚持高水平保障发展、严要求保护资源，全面助力温州市高质量发展稳健前行，冲刺双万城市、提速打造“全省第三极”。（金圆圆）