“邻里π”计划破茧！黄金志愿组合重构老城治理生态

“王阿姨，最近血压怎么样？这是新到的防滑垫，我帮您铺在卫生间门口。”清晨的桂柑社区，志愿者小李跟着专业社工敲开独居老人王阿婆的家门，熟练地检查家中安全隐患；大榕树下，青少年正围坐倾听“老桂柑”讲述发展过往，笔尖记录着岁月故事；楼栋转角处，几位居民拿着工具清理杂物，为公共空间焕新忙碌……这幅充满烟火气的治理图景，正是温州市鹿城区松台街道桂柑社区以“邻里π”计划破解老旧社区治理难题的生动缩影。

作为温州成型最早的城市住宅社区之一，桂柑社区辖区0.27平方公里内，老旧小区密集、60周岁以上居民占比近三成，“老旧密小”的特点曾让社区治理面临老龄化加剧、需求多元、志愿力量分散等难题。2025年，趁着中社部党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点的东风，桂柑社区在深化“温・网格”工作成效的基础上，创新推出“邻里π”计划，以“社区书记+专业社工+志愿者”三大核心力量为支撑，在“螺蛳壳里做道场”，为老旧社区治理注入全新活力。

志愿活动现场

打破治理“单打独斗”三大力量拧成“一股绳”

“以前社区组织活动，要么是社工独自策划，要么是志愿者凭热情做事，常常出现‘想做的不专业，专业的没方向’的情况。”桂柑社区书记谢修燕回忆起过去的治理困境，坦言“力量分散”曾是最大难题。

如今，“邻里π”计划通过纵向“区街-社区-社区合伙人”、横向“社区书记统筹+专业社工运营+志愿者协同”的架构，让三大力量形成治理闭环。其中，社区书记化身“总调度”，精准对接居民需求与平台资源，小到邻里矛盾调解，大到项目资源协调，都能第一时间响应，专业社工身兼“运营官”与“指导员”双重角色——由社工机构负责需求分诊、发布志愿招募，承接项目的社工则为志愿者提供专业培训。志愿者以“小组式”认领项目，签订承诺书后在社工指导下开展服务，服务效果还会接受专家督导评估与居民评议。

自试点以来，该“社工+志愿者”组团服务模式已认领8项社区志愿服务，开展活动41场，惠及5000余人次。在一次楼栋安全排查中，志愿者在社工指导下发现37处安全隐患，及时协助整改，还帮助5名迷路老人找到家，“专业+志愿”的组合拳使得治理效能显著提升。

政策集中咨询

激活资源“一池春水”社创空间搭建“连心桥”

实训督导区里，社工正在为志愿者讲解适老化改造要点；交流洽谈区中，爱心商户代表与社区工作人员探讨“爱心市集”方案；个案帮扶室里，社工正耐心倾听居民诉求……近期，桂柑社区“桂相伴・柑好有你”社创空间即将落成，这个集多种功能于一体的空间，是桂柑社区打破传统治理路径的“自选动作”，更承载着社会工作物理空间与资源集成平台双重价值。

“我们没有大场地，就‘挤’出空间做文章。”社区工作人员介绍，社创空间虽不大，却精准划分出实训督导、交流洽谈、个案帮扶、项目孵化等功能板块，可同时满足4个项目组开展服务。更重要的是，这里不仅是物理空间，更是资源集成平台：社区基金注入资金支持，能人达人带来专业技能，爱心商户提供服务资源，社工机构负责监测评估与专业指导，形成“社会力量认领项目、实施项目、资助项目”的良性循环。

在前期对接中，社创空间已累计孵化4个社创项目，引导15.3万元社会资金参与社区服务，解决31个居民急难愁盼问题。“以前想为社区做点事，不知道找谁对接。现在有了这个空间，我们商户能直接和社工、居民沟通，把‘小修小补’‘平价商品’送进小区，既方便了居民，也拉近了和社区的距离。”辖区一家便民维修店老板笑着说。

社工上门服务

焕发社区“新生活力”四大项目织密“服务网”

“以前觉得社区里都是陌生人，现在邻居常来串门，还帮我修好了漏水的水龙头，心里暖暖的。”家住桂柑社区的张大爷口中的变化，源于“邻里π”计划中的“老安心了”项目。该项目组织61名邻里互助志愿者，为304户家庭开展“走亲”服务，还为20户老人完成居家适老化改造，让独居、高龄老人感受到“家”的温暖。

据悉，聚焦老年群体需求，“邻里π”计划累计推出“老安心了”“老熟悉了”“老幸福了”“老环保了”四大牵引项目，精准破解老旧社区治理痛点：“老熟悉了”项目邀请90余名青少年记录“老桂柑”的故事，复刻社区记忆场景，让年轻一代读懂社区发展的历史；“老幸福了”项目集结“幸福合伙人”，将“衣食住行”“小修小补”等10个服务项目引入小区，还延伸开展“桂柑市集”，方便居民生活；“老环保了”项目则通过“服务换积分”机制，激活居民参与热情，完成2350平方米空间焕新与650平方米共享绿化改造，让老旧楼栋旧貌换新颜。

以党建为引领，以社工专业为支撑，桂柑社区以志愿服务为协同，不仅延续着“全国文明社区示范点”“全国示范性老年友好社区”的荣光，更蹚出了党建引领“专业社工+志愿服务”融合治理的新路径，在“老旧密小”的物理空间中延伸出无限的服务效能，以有限的专业力量撬动无穷的社会能力，为全国老旧社区治理密码的破解提供了鲜活样本。（掌上鹿城 施晴雯）