“牵手帮共富” 温州以机关党建助力山区海岛高质量发展

山与海，是浙江最直观的地理风貌，但山海有时也会阻挡人们走向富裕的脚步。三面环山、一面临海的温州，更是如此。如何让山海“不是我们的包袱，而是发展的希望所在”？

2003年，时任浙江省委书记习近平同志高瞻远瞩，作出“八八战略”重大决策部署，提出“进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为浙江省经济新的增长点”。

牢记嘱托、实干争先，温州各级机关党组织和广大党员干部聚焦新时代山海协作，紧扣省市委高质量发展建设共同富裕示范区部署要求，创新实施“牵手帮共富”行动，推动机关党建组织优势、资源优势、人才优势向127个重点帮扶村集聚，牵引山区海岛在“共富路”上跑出“加速度”。

洞头。图源：温州日报

党建引领架起民生“连心桥”

洞头，是全国14个海岛区（县）之一，有“海上花园”之称。今年以来，来自温州市委宣传部、市委编办等温州市直单位的30余名党员干部及专家带着11个涵盖文化发展、民生保障等领域的服务项目来到这里。

在工程施工现场，党员干部们化身“协调员”，帮助用海审批等事项加速推进；走进紫菜种苗养殖专业合作社，专家们围绕坛紫菜养殖技术提升，手把手开展点对点指导培训……一项项服务精准对接“海上花园”发展的需求，传递对海岛群众的深切关怀。

由机关党组织对村党组织开展帮扶，是以高质量机关党建促进高质量发展的重要载体，近年来，温州因地制宜、积极创新，开出了一趟趟“温字号”实事直通车——由温州市委直属机关工委牵头、市直部门和县（市、区）工委共同参与，构建“牵手帮共富”联席会商机制，推动91个部门逐一组建“结对帮扶工作组”，127个“五星双强”机关党支部与帮扶村党组织结成“一对一”党建联建，确保帮扶力量“攥指成拳”。

针对村落的不同禀赋，温州量身定制了127份“一村一策”方案、543项帮扶举措。每年常态化开展的“我为基层办实事”机关党建直通车活动，通过“基层点单、工委派单、部门接单”的模式，让需求与资源精准对接。促成“吉利远程新能源商用车泰顺制造基地”等重点帮扶项目落地，不仅为当地带来了产业链，更创造了就业岗位。

三年来，这一趟趟跨越山海的“牵手”累计为山区海岛县落实帮扶项目467个，争取投入资金1.89亿元，帮扶慰问困难群众4450人次，助力平阳、永嘉、苍南3县调出山区海岛县名单，曾经的“发展短板”一步步走上了产业兴旺、百姓富足的共富之路。

项目为媒激活造血“帮共体”

比起外部“输血”，激活乡村自身的“造血”动能才是长久之计。如何帮助村民打开思路、增收致富？山区海岛共同富裕，产业自强是关键。温州聚焦扶志、增智、暖心，探索出党建项目助推共富的“帮共体”新模式。

增强“我要振兴”的思想观念——温州组织“百名书记送党课进基层”等活动，一位位机关党支部书记用“村里种什么能赚钱”这样的家常话，把党的方针政策送到村民心坎里。温州市财政局第六党支部结对永嘉县枫林镇兑垟村时，发现这里的青山绿水一直“闲置”，党员们揣着政策手册一次次上门，和村“两委”算“生态账”，帮村里理清发展路径，最终争取到省财政一事一议奖补资金2000万元，让“睡大觉”的生态资源变成“生金”的资产。

补上乡村“缺技术、缺思路”的短板——温州为每个帮扶村配上“智囊团”，以“结对帮扶工作组”为基础，把驻村第一书记、农村指导员、科技特派员等人才“拧成一股绳”：机关党组织书记指导农村党组织规范化建设，让村“两委”会干事、能干事；农业专家扎根田间地头，帮农户改良品种、提升产量，让“土疙瘩”里长出“金果子”；电商人才手把手教村民开网店、做直播，打通了农产品出山的“最后一公里”。

精准解决群众的急难愁盼——温州建立了包村联户机制，结合“万名干部进万户”等活动，组织干部们带着“民情本”上门问需，把村情民意、集体经济短板、低收入农户需求、“共富工坊”建设等情况摸得清楚。三年来，解决道路修缮、体育设施添置、养老医疗服务升级等“幸福要事一件事”672件，“一村一‘红色共富’志愿服务队”，累计开展健康义诊、家电维修、红色代办等惠民便民活动500余场。

机制保障扎实书写“山海经”

持续写好共富的“山海经”，关键在制度。温州通过责任链、服务链、品牌链“三链”同构机制，避免“责任虚化、落实空转”，防止帮扶“一阵风”，让跨越山海的“牵手”帮扶，真正结出惠及百姓的“幸福果”。

帮扶不是“软任务”，必须有硬指标盯着、硬责任扛着。温州把“牵手帮共富”行动列入机关党建重点任务清单，为机关部门划定了清晰的“责任红线”——每季度要走村入户多少次、开展志愿服务多少场、年度完成帮扶项目多少个……均有明确量化标准，杜绝“干与不干一个样、干多干少没区别”的模糊地带。

帮扶不能“想当然”，要知道山区海岛缺什么、百姓盼什么。温州市委直属机关工委牵头协同温州市直机关部门组成工作组，每季度深入山区海岛县，开展“同题共答”服务，把特色产业发展的瓶颈、基础设施的薄弱环节、群众急难愁盼的小事，一一记在本子上、落在解决方案里。依托全省“我为基层办实事”数字化平台，温州推广“基层点单—工委派单—部门接单”工作模式，对帮扶项目实行清单化全过程管理，让帮扶项目既不拖延、也不跑偏。

一个典型就是一面旗帜，能带动更多人跟着干、学着做。温州搭建起“牵手帮共富”比学赶超平台，在众多帮扶案例中精挑细选，挖掘出一批可复制、可推广的“标杆”。目前，温州已选树42个“牵手帮共富”典型案例，打造平阳仙口村等一批“牵手帮共富”示范样板，推动“单点突破”变成“全域开花”，让共富的经验在更大范围内生根发芽。

直播间里，村民熟练地介绍着自家的茶叶、蜂蜜，评论区里订单不断；村口的“共富工坊”里，村民忙着加工特色农产品，家门口就能赚钱……如今，温州的山区海岛，处处可见“牵手帮共富”的生动图景，这场跨越山海的“牵手”，让共同富裕的种子在每一个村落生根发芽，开出了百姓看得见、摸得着的幸福之花。（温州日报 林岳）