多措并举“一件事”！看温州改革新成效

“出生一件事”全程掌上办、网上办，实现一次都不用跑，产妇在病房不用下床，动动手指就能办理，这是温州市公安局即将推出的改革新举措。

近年来，温州市各领域持续效能改革、便民服务网不断延伸。10月22日，温州市召开便民利企改革新闻发布会，向社会公开改革工作的探索成果。

改革，是温州最鲜明的特质。一直以来，温州改革始终站在群众和企业的视角来思考和推进，抓住群众企业最关心、最现实的问题，逐一破题，释放改革红利，努力让更多的人有切实的改革获得感。

“一件事”改革，就是聚焦老百姓和企业高频办事事项，将多个零散的事项，组装为系统集成的“一件事”，让群众和企业到政府办事享受到“一条龙”的打包服务，体现“整体政府”的理念。

温州市委改革办常务副主任钟方成介绍说，去年开始，温州市就围绕群众和企业生命周期里的重要阶段，梳理了群众出生、上学、就业、婚育、置业、救助、就医、退休养老、殡葬9个重要阶段24件事。同时，在企业商事登记、获得场地、员工招聘、生产经营、权益保护、清算注销6个重要阶段17件事，实现“一件事”全流程“最多跑一次”。今年，温州市进一步丰富了“一件事”家族，从去年41件事，拓展到100件事，聚焦群众和企业牵肠挂肚的问题，推进办事环节与办事部门之间的无缝对接。

看多措并举之下，温州市如何通过便民利企改革，让市民提升幸福感。

看教育改革

打造家门口的好学校  提升基础教育满意度

孩子就学的学校好不好，是群众重点关注的事。温州教育局在加快学校设施建设，提升师资力量方面，持续提升硬实力、软实力。近三年，温州市新投用中小学213所，新增校舍面积330.6万平方米，人生均占地、建筑面积总量和增幅均居全省第一。同时，招引市外名优教师、优秀毕业生3184名，学科骨干、“三坛”教师、名师名家“三层次”骨干教师超1万名。

同时，温州将相关服务搬到了网络上。“市民在家门口的瓯E办机子上、在外温州人在省外“瓯E办”机子上，凭身份证明即可办理学历证明，学历证明等在线查、在线办举措系全省首创，已在全省推广。”该项目是以“最多跑一次”改革为牵引，大力推进教育政务服务数字化的一个缩影。

据悉，温州市迭代升级入学入园服务。全市统建义务教育、幼儿园招生报名系统，实现在线完成报名、审核、录取等流程，公办学校接入政务服务网公共支付平台，支持网上办、掌上办多种缴费方式。中考加分服务也得到了优化，可以进行线上线下交互办理，实现群众“零次跑”。

看公安改革

深化简政放权减证  便民协同应用

产妇办理“出生一件事”实现一次都不用跑只是个缩影。温州市公安局全面融入省政务服务2.0平台，深化“温警在线”网上办事服务体系建设，通过“刷脸”验证身份、数据共享核验、告知承诺审批等方式替代纸质证明材料，全面推行“线上为主、窗口兜底、非接触式办理”服务模式，着力引导转变以往跑窗口、递材料、当面办的办事习惯，让群众企业办事更省心、省力、省时、省钱。

同时，温州市公安局深化公共服务场所大提升，联合改革办、市场监管、生态环境、交通运输部门开展车辆检测“一件事”改革，聚焦场地设施、前端审核、检测流程、服务环境“四个重点”，实行精细化管理，推行“交钥匙”服务，已完成智车港等3个检测站改革试点，办事时间缩短至30分钟以内，服务窗口秩序井然，整体环境舒适整洁，群众满意感明显提升。

图为位于市民中心的24小时自助服务区来源：温州网

看卫生健康改革

改善群众看病就医  让百姓尽享“健康红利”

近年来，温州市级医院门诊智慧结算率从以往的69.59%提升到82.52%，智慧预约率从97.89%提升到99.08%，高峰期挂号排队时间从12.77分钟缩短至2.17分钟，群众看病就医获得感、幸福感显著提升。

这得益于温州市深入推进医疗卫生服务“最多跑一次”改革。2018年，全市“看病少排队”等十项改善医疗卫生服务项目全面落地；2019年，“刷脸进医院”等新十项改革举措深入实施；今年，“就医停车更方便”“智慧食堂管理”等就医体验大提升行动更向院前院后延伸拓展，集中精力解决群众看病就医痛点难点堵点，持续深入推进医疗卫生服务领域“最多跑一次”提档升级。

值得一提的是，温州市以“最多跑一次”改革为索引，减事项、减材料、减环节、减时限，积极打造高效的“人工智能+卫健政务”2.0审批新体系，医疗健康民生事项100%开通网上办理。初步实现了“机制要建强、服务要做强，人民健康水平要高、群众满意度要高”的改革目标，让老百姓享受到更多改革红利。

看市场监管改革

降低市场准入制度  激发全市“双创”活力

在温州，原先开办企业可能需要向6个部门窗口提交7份申报材料。而现在，温州市市场监管部门将其整合为“一套材料、一次采集、多方复用”，仅需一个窗口提交，即可办结所有业务，实现开办企业“一表通、当日结、零支出、优服务”。

市场监管部门还推出企业开办全程网上办平台，首套印章、税控Ukey全面政府买单，办结全省首个公积金登记案例。中国市场监管报头版报道温州的经验做法。2018年创新推出的“企业开办e网通”服务平台，更将办理终端延伸至全市银行网点，在家门口即可开办企业，被评为市“最多跑一次”年度十佳案例。

“今年新设企业同比增速20.3%,居全省首位，企业开办网上办比率达到98.6%，累计为企业节约开办成本2000余万元，”这是2020年温州市推出全省首个手机微信版的“易企办”小程序平台，为企业节约的成本。

与此同时，市场监管部门探索有限度自由经营作为深化商事制度改革，激发大众“双创”活力和保市场主体工作的切入点，启动“双定三减”经营区创建。

今年以来，温州市“最多跑一次”改革再次发力，挖潜创新，深化群众和企业两个全生命周期“一件事改革”全流程“最多跑一次”。同时，全面推动“最多跑一次”改革向公共服务、公共场所、社会治理等领域延伸扩面，让老百姓真正少跑腿，提升幸福感和获得感。（林筱）