温州打好利企组合拳，激活民营经济澎湃之势

构建“六位一体”助企服务体系；推动全国首部民营企业科技创新地方立法；深化要素市场化配置综合改革……近日召开的浙江省委全面深化改革委员会第七次会议上，温州深化新时代“两个健康”先行区建设工作以改革典型的形式亮相，在省级层面展示实践经验。

今年以来，温州市始终坚持“两个毫不动摇”，强力推进三个“一号工程”，持续优化民营企业发展环境，打好“利企安企暖企”组合拳，万家民营企业评营商环境排名稳居全国前列。

据统计，今年1-7月民营企业规上工业增加值增长9.4%，温州市现有市场经营主体137.4万户、企业40.9万户，民营经济高质量发展呈现动能强劲、活力澎湃之势。

聚焦服务增值

构建政务服务新体系

8月30日，第九期“两个健康”直通车政企恳谈会如约而至。一月一期雷打不动，书记市长轮流召开，真刀真枪帮助企业解决“急难愁盼”问题——这是温州市推动涉企服务从“便捷”向“增值”迭代的亮丽风景。

着眼服务提效，温州市推行266项高频事项办理24小时“不打烊”，新设企业全流程网办率达97.38%；深化投资项目促产“一件事”改革，惠及892家企业；推行全周期中介服务“一类事”改革，实现中介服务效率提升50%、费用下降30%以上。

着眼服务提质，温州市构建“‘两万’行动+‘帮企云’平台+96666服务热线+政企直通车+企业服务中心+行业企检服务中心”“六位一体”助企服务体系，市县举办“两个健康”直通车100场，“帮企云”推动涉企问题闭环化解，“两个中心”累计开展涉企服务20445家（次），帮助企业梳理用工、环保等法律法规风险。

此外，温州市还拓展服务主体，发动民营企业、社会组织等第三方力量提供涉企服务，探索形成以“万洋模式”为代表的民营企业服务民营企业新路子。

突出赋能发展

激发民营经济新动力

8月22日至23日举行的温州市十四届人大常委会第十三次会议，对《温州市民营企业科技创新促进条例（草案）》进行审议，标志着全国首部民营企业科技创新地方立法取得实质性进展。

激活民营经济发展新动能，关键在于支持创新。今年以来，温州市引育63家高能级创新平台赋能民企转型，21家新型研发机构与企业共建研发中心115个，新立项省级及以上科研项目100个；组建一批“头部企业+大学（研究院）”创新联合体，华中科大温州研究院孵化企业48家，1年新增规上企业5家；建立百支“科技轻骑队”，建成孵化空间400多万平方米，国家高新技术企业、省科技型中小企业数五年实现4倍增长。

在助力传统支柱产业转型升级、战略性新兴产业培育方面，温州市创新实施产业链链长制“十个一”机制，“一业一策”助力传统支柱产业向价值链上游攀登，同时支持民企发展战新产业，高标推进中国（温州）数安港、中国眼谷等“一港五谷”建设。

创新之力汇聚成流——据悉，全市规上民营企业研发投入增速保持10%以上；新增国家级专精特新“小巨人”、省级专精特新和创新型中小企业数均居全省前列。

优化要素配置

提升综合改革新成效

“不找书记亮数据、不找市长看市场”——今年以来，温州市创新实施“数据得地”机制，通过对企业成长、经济效益、技术创新、质量建设、转型升级五个维度赋分，让得分排名靠前的企业“快速无感得地”。

除土地要素外，企业发展所需的资本、人力等要素同样是改革着力点。

聚焦资本要素，温州市参与共建省“专精特新”百亿母基金，组建市县千亿产业引导基金，筹建“温民投”，并首次召开“创投大会”集聚“耐心资本”；深化提升“首贷户”、无还本续贷等，“科创指数”融资模式累计为1.2万家企业授信634亿元。

聚焦人力要素，温州市推进建设人力资源服务产业园，迭代“人才新政40条”，着力引育一批院士专家和专技人才，并制定实施“企业外来用工子女入学保障措施25条”，实现“父母一进厂，子女可入（转）学”，已惠及6.13万名新居民学生。

此外，改革还聚焦营商环境关键领域，通过开展“中小微企业日”活动、建立“两个健康”评价指标体系、出台全国首部“两个健康”地方性法规、深化清廉民企建设等方式，着力营造亲商安商的社会环境、提升公正公平的法治环境、构建亲清有度的政商环境，多维度增强企业获得感。（郑序）