加强自然资源要素保障 温州出台二十五条举措

日前，温州市自然资源和规划局在浙江省自然资源厅出台自然资源要素保障20条的基础上，发布了《关于加强自然资源要素保障推动经济高质量发展的通知》（下称《通知》），推出25条“一揽子”措施，对此前工作中的实操性问题、卡脖子问题创新提出破解对策，为城市能级提升、重大项目落地、企业开工建设等提供有力支撑。

《通知》涵盖加强国土空间规划保障、加强自然资源要素保障、优化审查审批登记服务、优化自然资源资产供应、加强自然资源保护等5大方面共计25条具体举措。

当前，温州市国土空间总体规划正在全力争取省政府批准。为保障急需开工各类建设项目所需的规划空间，《通知》提出，对符合国土空间管制规则、有特定选址要求的、少量的交通设施用地、公用设施用地、公共管理与公共服务用地、依托资源的零星产业用地、商业服务业用地、仓储用地等，允许在城镇开发边界外布局。同时围绕“五城三园”建设，加快开展空间重构“1820”行动，做好8个公配设施专项规划和20个控规单元的优化修编，全力打造辐射浙南闽北赣东的现代化拥江滨海花园城市。

为保障项目用地需求，《通知》明确，2024年温州市将争取10个以上项目纳入国家用地保障范围，保障省以上重大基础设施新增建设用地计划指标5000亩，保障项目用海5000亩。为实现重大项目用地指标应保尽保、应批快批，《通知》明确，将深化“百大”项目用地报批集中攻坚行动，完善用地“指标银行”市级统筹机制，对地方重大急需建设项目用地，可予以借支保障，同时创新提出优化成片方案审查，对地方急需落地的项目实行“随报随审”，并在先行用地、临时用地等方面予以更大力度支持，有利于加快重大项目落地，尽早形成实物量。

目前温州正在全力推进低效用地再开发试点工作。《通知》聚焦用足用好低效用地再开发政策，提出2024年温州市批而未供土地清理1.5万亩、低效用地再开发1万亩、盘活存量建设用地1万亩。深化“空间换地”，进一步引导提高土地开发强度，要求新增工业地块容积率一般不低于1.5，并鼓励有条件的项目容积率达到2.0以上，M0用地容积率一般应达到2.5以上，推动资源集约利用，释放城市发展活力。

为进一步优化资规领域的营商环境，《通知》明确将继续强化工业项目用地保障，2024年温州市工业用地用海保障2万亩。迭代升级“数据得地”改革，推广“限地价竞税收”市场化配置方式，使有限的土地资源向高效产出企业项目精准配置。在工业建筑面积占比不得低于60%的前提下，支持工业用地混合开发，推动新质生产力发展。纵深推进政务服务增值化改革，全面开展“空间适配”和“多评合一”，推广“竣工即领证”“交地即交证”“交海即交证”等服务模式，让企业办事顺心、发展安心。（何群芳 张甜甜）