冲刺“双万”城市，代表如何双岗建功

入夏升温，“强城行动”也在热潮涌动，从数据中可见一斑：2024年以来，温州市人大代表已提交近400件“强城行动”相关议案建议，约占议案建议总数的一半。

而日前2024年第一期全市人大代表双岗建功履职分享会上，也有一个数据：8位来自不同领域、不同岗位的温州市人大代表纷纷聚焦如何助力“强城行动”，谈感受、献良策、话作为。

两个数据共同折射出城市发展背后的“人大力量”，也从另一个层面展示出什么是人大代表“双岗建功”。

强城有我

“横纵轴”构建代表新定位

人大代表这个特殊群体的双重身份属性，决定了他们在双岗建功过程中，既要立足代表岗位，积极履职、建言出力，又要立足本职岗位，建功立业、为民利民。这既是两份职责，也是双倍的期待。

温州市人大常委会代表工作委员会相关负责人介绍，在双岗建功过程中，人大代表与“强城行动”目标一致、行动协同、理念契合、成果共享。本职经验将成为更多针对性支持与建议诞生的基础与依据；代表身份的影响力也会号召更多社会力量参与，实现双岗“双推动”的效用。

人大代表双岗建功由来已久。许多人大代表的履职作为往往源于双重岗位的思考，并因此推动了城市发展：

曾在温州市建设局任职的市第一届人大代表胡显钦牵头编制温州首轮城市总体规划，最终形成《温州市城市总体规划（1985-2000）》，成为中心城区高速发展的起点；

在温州市人大常委会、各级有关部门、法律界人士及全市人大代表的共同努力下，温州“首法”《温州市市容和环境卫生管理条例》诞生；

多年身兼三级代表的王茂法从企业运营、公共事务中汲取经验，领衔提出制定的《浙江省民营企业发展促进条例》《温州市全民健身促进条例》等多件议案获表决通过……

一直以来，沿着“两个联系、一个发挥”航标，温州市人大常委会始终引导全市各级代表结合岗位优势特点履职尽责，当好推动城市发展的重要力量、成为联系人民群众的桥梁纽带。

今年，温州在冲刺“双万”城市征程上吹响了“强城行动”的集结号，对代表工作也提出了新的要求：怎样进一步推动代表履职提质增效，为“共筑强城”种出齐心“花”？

且看一笔“账”：如果只靠当前各级人大机关人员去推进，仅有数百号人。但若加上全市1.26万名各级人大代表，那就组成了一支为民、务实、担当的全行业、多领域队伍。

温州市人大常委会向全市发出号召，鼓励全体代表发挥本职创造性、履职积极性、双岗主动性，实现两个领域有为有效、双重职责有声有色，以两条交叉的“坐标轴”构建出人大代表工作的新定位，奋力助推“强城行动”。

履职有为

“双推动”助力人城共发展

在温州有这样一群人，他们既是劳动模范，为地方经济做出突出贡献；又是人大代表，建言献策，为群众办好事、做实事——

今年的庆祝“五一”国际劳动节暨劳模先进表彰大会上，31名市级以上人大代表，其中全国人大代表2名，省人大代表11名，市人大代表18名受到表彰。其中一位获奖者郑莱莉，就走上了首期人大代表双岗建功履职分享会。

“温州能否成为创造价值、实现梦想的热土，需要我们每个人的关注、努力与付出。”浙江省人大代表、康奈集团总裁郑莱莉认为，“强城行动”背后正是城市和个人的“双向奔赴”。作为“中国鞋都”的一员，她持续推动康奈集团自动化、数字化，全销售渠道打通，积极助力打造“产业链共同体”；作为人大代表的一员，她多年持续提交企业发展相关建议议案，话题涵盖数字化改革、绿色转型、对外开放、“温暖营商”等热点。

而在温州市人大代表、乐清黄杨木雕传承人牟湘波看来，“强城行动”涵盖人与自然和谐相处、生生不息的美好愿景，他说：“我助力‘强城行动’的方法就是用好手中的一笔一刀、一锤一凿，抒发对家园、生命与自然的热爱，也赋予了城市厚重的文化内涵。”作为艺术家，他的《人和自然》《晨耕》等作品展现了瓯越自然与城乡风貌，被评为浙江省工艺美术精品；作为人大代表，他关注历史文化遗存、非遗保护传承、乡村振兴等话题，推动温州非遗馆与本土工艺美术振兴提速。

郑莱莉、牟湘波是全市1.26万余名人大代表双岗建功的缩影。为引导鼓励广大代表更好地在“双岗”上作出新贡献，温州市人大常委会创新打造平台，推动主题活动“常开常新”：为优化城市宜商功能，温州市人大常委会聚焦“温暖营商”建设，深入开展综合行政、“两个健康”、省民营企业发展、促进中小微企业发展等相关条例上下联动执法检查；为深化对外大开放，则聚力“地瓜经济”提升能级，监督促进浙台融合发展、综合交通建设、朔门古港遗址发掘保护等工作……

群众有感

把小事做到百姓心坎上

双岗建功，重在双岗，贵在建功。有没有成效，要看是否回应百姓关切、增添群众获得感。

民办幼儿园园长是郑玉琴的“第一身份”，温州市人大代表是她的“第二职责”。十年、38件相关建议，是郑玉琴幼教事业的“长情告白”，她提出的“建设儿童友好型县城”被评为市人大优秀建议，并与各类全民友好城市相关的建议、议案与提案一道，推动了“把温州打造成青年人近悦远来向往之地”的加速实现。

在推进“大县大城·五城联建”进程中，苍南县人大代表、灵溪镇城中社区居委会主任欧阳璇注意到苍南县城公园路一带人间烟火气与环境品质化需求之间的冲突：“我们人大代表此时就要有所担当，努力当好沟通双方的桥梁渠道。”他与代表小组经过调研后提出的夜市规范与经济提振的建议，引入第三方管理服务将这里打造成为可复制、易推广的“灵溪yes”夜间经济模范品牌，获评省商务厅“2024年省级高品质消费集聚区试点”。

将荒山种笋致富的经验无偿传授给远近村民，自费为村民开设扫盲班，结对寒门学子十余名……多年的人生经历，让全国人大代表、食用笋种植大户陈爱珠在履职路上看得更远、想得更多。如今，她时刻心系“三农”问题、乡村振兴、共同富裕等群众关注的事，并针对农村“空心化”、农房“空户化”，提出农村闲置房再利用等建议，让村民在家门口“端稳饭碗”。

据温州市人大代表工作委员会介绍，围绕“双岗建功”开展主题活动等创新探索，正在成为温州人大推动代表履职的新方式，这正是人大制度和全过程人民民主的巨大优势和强大生命力的具体体现。（金帅）