《温州市数据资产登记管理暂行办法》公开征求意见

近日，温州市数据局在温州市政府网站发布《温州市数据资产登记管理暂行办法（征求意见稿）》，包括总则、登记机构的职能、登记主体的权益和义务等八部分内容共38条，其中数据资产登记包括初始登记、变动登记、修正登记、异议登记、注销登记、不予登记等六大类型，并鼓励探索将数据资产登记应用于企业数据生产要素统计核算、融资抵押等领域。

该征求意见稿明确了数据资产登记适用范围，即数据流通交易许可地或者备案地，主营业地，登记地，管理者、使用者所在地，网络接入地，服务器所在地，计算机等终端设备所在地在温州行政区域内的数据资产登记活动，以促进生产要素流通和经济社会创新融合发展。

该征求意见稿以数据产权结构性分置制度为基础进行登记，登记内容包括数据资源登记、数据加工登记、数据产品登记。除数据属性、行业、应用场景以及结构规模等基本情况外，登记的数据不得存在权属争议，且在申请登记前，需通过联合计算、区块链等技术手段或者其他可追溯、可信任的方式进行存证。其中，对通过场景论证通过后涉及的数据资源、数据加工、数据产品在进行登记审查时，可以适用登记机构制订的简易程序，减少登记审查周期及环节。

登记证书是权益人依法获得数据资源、数据加工、数据产品相关权益的证明，用于数据流通交易、收益分配和权益保护，作为数据资产入表、会计核算、数据交易、融资抵押、争议仲裁的重要依据。同时，征求意见稿还鼓励数据权益相关方与金融机构、数据交易场所、行业性数据交易平台、数据商等深入合作，创新数据资产的开发利用，拓宽数据及衍生产品的融资渠道，促进数据生产要素价值更好实现。需要提醒的是，因人民法院、仲裁委员会、行政机关的生效法律文书等导致登记主体的数据资源、数据加工、数据产品相关权益灭失且无权益继受主体的，登记机构可以直接对相关数据资源、数据加工、数据产品进行注销登记。

在监管层面，征求意见稿指出，登记机构应当建立纠纷解决机制，鼓励登记主体及利益相关方通过协商方式解决纠纷，登记机构应当为纠纷解决提供存证溯源等支持。数据信托机构可以代表登记主体依法进行维权。（陈恩欣）