从温州视角看政府工作报告，代表委员热议热词

3月5日上午，十四届全国人大三次会议开幕。国务院总理李强所作的政府工作报告引发各界高度关注。对报告中的“改善民营经济发展环境”“培育壮大新兴产业、未来产业”等内容，温州人倍感亲切、充满共鸣。

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。站在全力冲刺“双万”城市、提速打造“全省第三极”的关键节点上，温州如何紧扣政府工作报告部署，聚焦高质量、塑造新优势，在奋进中国式现代化新征程上，为服务全国全省大局作出新的更大贡献？参加全国两会的在温全国人大代表、住温全国政协委员纷纷建言献策。

热词：民营经济

摘要：扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

温州实践：近年来，温州积极推进“两个健康”集成改革，从优化营商环境发力，助推民营经济高质量发展。

邀请企业及行业协会代表参与立法过程，加速数据产业等相关领域的地方法规制定进程。

针对企业反映的“重复检查”等问题，全面推广“综合查一次”等创新模式，推出涉企柔性执法3.0版，确保民营企业和民营企业家的合法权益得到充分保护。

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中：

在2月17日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记强调，要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

法治是最好的营商环境。需精准聚焦问题、明确方向。一方面，要开展强有力的专项行动和督察检查工作，综合整治趋利性执法等民营企业发展过程中的堵点与痛点。另一方面，要着眼长远，践行司法为民理念，优化体制机制，从根本上打破制约民营经济发展的藩篱。针对一些政策落地周期较长的问题，可在全国范围内选取部分地区开展“试点”工作，逐步形成可复制、可推广的成熟模式，为全国范围内的政策落地提供借鉴，进而为民营企业营造出更为公平、透明且可预期的发展环境。

热词：科技创新、技能人才

摘要：推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。

开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。

温州实践：全国首部促进民营企业科技创新的地方性法规——《温州市民营企业科技创新促进条例》正式实施，“科技副总”经验做法全国推广。

持续打造“近者悦、远者来”的聚才引才环境，引育大学生、技能人才21.3万人。启动职业友好型城市建设，城镇新增就业9.7万人。

全国人大代表、浙江晨泰科技股份有限公司高级模具设计师胡东方：

作为一名产业技术领域的人大代表，我亲历了这座“科创之城”从“温州制造”向“温州智造”的跃升。在“智能机器人”技术重构生产方式的今天，高技能人才对于创新驱动发展的重要性愈发重要。

如何构建与产业新业态适配的人才体系？首先要从高校源头抓起，聚焦需求脱节、实践体系不完善、创新创业教育不足、就业指导不足的问题，进一步增强人才培养的前瞻性和灵活性。对于大国工匠等能工巧匠高技能人才培养，要进一步完善培养体系、创新培养模式、健全激励机制、营造社会氛围。同时还要深化“产教融合”机制，推动职业院校与链主企业合作共建，同时打通高技能人才成长通道，让更多年轻人有兴趣、愿意来、留得住。

全国人大代表、浙江胜华波电器股份有限公司车间主任李安锐：

近年来，我国传统产业持续加大科技创新投入，研发新产品、开拓新市场、满足新需求，“老三样”“老材料”“老民生”等行业焕发新活力。为进一步在同行竞争中脱颖而出，我们公司通过智能化改造车间，所需人手从1800人精简到1100多人却能保持同等产能，其余员工配置到新产品生产岗位。这让我深刻认识到：科技赋能不是选择题，而是生存必答题。

如何破解日益激烈的“内卷式”竞争？一方面，企业要从技术研发源头突围，在产业链协同方面联合上下游企业建立“研发共享池”，以科研“抱团破卷”避开低端价格战；另一方面，也希望从制度层面打通堵点难点，创造更加公平公正、良性发展的市场环境，让企业在破“内卷”、立新局的征程中健康竞争。

热词：建设高质量教育体系

摘要：要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进。

温州实践：作为全省高等教育大市，近年来，温州扎实推进教育科技人才一体改革发展。各高校以应用情境创新牵引高等教育学科边界开放和专业创新优化，新增物联网工程、人工智能等专业，确保专业结构与产业结构紧密契合，着力培养具有更强跨学科综合能力和适应未来社会需求的学生。

全国人大代表、温州医科大学校长李校堃：

近年来，新发传染病、生态环境变化等重大公共卫生危机所呈现的复杂性、系统性、跨界性特征，让传统的单一学科模式已难以有效研究应对。“同一健康”（One　Health）策略强调人类、动物和环境健康之间的紧密联系，正是应对上述重大公共问题的有效举措。但目前有关部门间的协同机制尚不完善，学术界和教育界对“同一健康”交叉学科建设的必要性认识不足。

建议加快建设“同一健康”一级交叉学科，加大学科建设经费支持，开发“同一健康概论”等特色课程，培养和引进具有跨学科背景和国际视野的复合型人才，深化与国外知名高校和研究机构交流合作，提升我国在应对复杂公共卫生问题上的综合实力。

热词：普惠托幼服务供给

摘要：制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。

温州实践：围绕“托得到、托得起、托得好”三大目标，我市通过扩大托育机构覆盖面、提供多样化的托育形式、推进“15分钟托育服务圈”建设等措施，确保有需求的家庭能够就近获得托育服务。截至今年3月，全市备案托育机构及幼儿园托育部1114家，托位总数近4.4万个，镇（街）机构覆盖率91.35%。

全国人大代表、洞头先锋女子民兵连连长陈盈盈：

随着我国“三孩”生育政策的出台，人口发展从控制数量向调控总量、优化结构和提升素质并举转变，面对新形势下群众对普惠并有质量的婴幼儿托育教育的期待，推动幼儿园向下延伸开展托育服务，实施“托幼一体化”模式，既是优化教育资源配置的有效路径，也是完善普惠托育服务体系、减轻家庭育儿压力、促进人口长期均衡发展的重要举措。

建议将“托幼一体化”纳入国家人口发展战略和学前教育发展规划，参照当地居民可支配收入水平动态调整收费标准，鼓励政府通过购买服务等方式引导民办幼儿园（托育机构）提供普惠性托育服务，加强师资队伍培养，积极探索“企业托育+幼儿园”等共享模式和城乡差异化的“托幼一体化”实施方案，加快构建“托育-幼教”无缝衔接的服务体系。

热词：绿色低碳

摘要：加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。

温州实践：2024年，温州大力发展绿色低碳经济，正泰高效光伏、星曜半导体、国电投异质结、比亚迪弗迪动力电池、伟明盛青新材料、吉利新能源商用车等重大产业项目投产，开工全国首个深远海风电示范项目，新能源、数字经济、生命健康等战略性新兴产业加快发展。

全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉：

2025年政府工作报告立足高质量发展新格局，坚持“稳中求进、以进促稳”，在科技创新、对外开放、绿色降碳等方面擘画了生动蓝图，为实现“十五五”良好开局指明方向。

报告将协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型列为重点之一，深刻体现国家加快绿色低碳转型的决心。多年来，正泰始终坚持绿色低碳高质量发展路线，不断发挥在绿色能源、智能电气等领域的技术、产品、服务、解决方案等全链优势，致力于电力新能源生产方式、利用方式、利用效率的低碳化，努力在企业自身减碳以及推动全球碳中和进程中发挥积极作用。

面对新型能源体系构建与全球产业变革等时代机遇，包括正泰在内的浙商企业将继续坚持实干为先、发展为重，深化内外循环协同，为推动全国民营经济发展再立新功。

热词：共同富裕

摘要：出台一批区域发展政策，实施一批区域重大项目，健全主体功能区制度政策，区域融合发展取得新进展。

坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

温州实践：“一县一策”支持山区海岛县高质量发展，平阳调出全省山区26县，洞头纳入山区海岛县政策体系。

深入实施新时代“千万工程”，新建“一县一带一片”示范区12个，37个村入选省未来乡村创建名单、数量全省第2。

做强做优“六个一”特色农业产业，乡村“土特产富”全产业链产值突破300亿元，农林牧渔业增加值增长4%左右。

全国人大代表、永嘉县岩坦镇源头村村委会主任陈小静：

区域协调发展既是浙江推动共同富裕的独特优势，更是地方推进乡村振兴的重要路径。永嘉县岩坦镇源头村正是乘着这股东风，通过科技赋能激活产业新动能、业态融合打开致富新空间、民生普惠夯实共富根基，打造出“千万工程”背景下的“舴艋舟文化”特色村，让空心村蜕变为网红打卡地。

但在具体实践中我们也碰到各式各样的挑战与阻碍。希望国家层面进一步强化农业科技支撑，推广先进适用的农业技术和装备，提升农业生产效率。加大对农村产业融合的支持力度，鼓励发展乡村旅游、农产品加工等新业态，拓宽农民增收渠道。加强农村养老服务设施建设，完善县乡村三级养老服务网络，开展互助性养老服务。

全国人大代表、平阳县鳌江镇食用笋种植户陈爱珠：

共同富裕不仅是国家战略，更是街头巷尾、田间地头群众最真切的期盼。今年政府工作报告中“共同富裕”的热度让人心头滚烫：“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”的承诺，将铺就缩小城乡差距的奋进之路。“构建优势互补的区域经济布局”“因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展”的部署，更让山区群众有了奋斗底气。

结合实践，建议更加健全基本生活保障制度，更加完善公共服务保障体系，更加夯实农业基础、推动乡村产业帮扶增收，同时着力发展富民产业，推进稳岗就业。通过政策持续发力与群众奋斗创业的双向奔赴，让共同富裕的道路越走越宽广。

热词：国际人文交流合作

摘要：推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平。扩大国际人文交流合作,全面提升国际传播效能。

温州实践：2024年，温州组建温州学研究联合会，成立国际传播中心，朔门古港遗址获评全国文物事业高质量发展十佳案例，泰顺编梁木拱桥营造技艺、文成太公祭入选人类非遗代表作名录，9个村入选省艺术乡建特色村、数量全省第1。

全国政协委员、温州大学人文学院研究员蒋胜男：

近年来，国产电视剧尤其是历史题材作品在海外市场取得显著成效，成为传播中华文化的重要载体。但国际传播渠道单一，未能有效利用新媒体平台扩大影响力，亦制约了中华文化的全球辐射力。

建议优化审核机制，建立文艺界与史学界的常态化、友好化的良性沟通机制。同时，要加大政策扶持，对展现中华核心价值观、具有国际传播潜力的项目给予重点扶持。将优秀历史剧纳入“国家文化出口重点项目”，优先推送至国际主流平台。进一步创新传播模式，拓展文化出海渠道，利用算法推荐精准触达海外受众。此外，还可成立“中华历史剧国际智库”，联合国内外学者梳理中华文明核心叙事，鼓励创作反映“和而不同”“美美与共”东方智慧的作品。（温州日报 金帅、林岳、黄荣杰）