杭州市温州商会名誉会长：呼吁立法保护公共交通安全

“根据中国相关法律条款，在公共交通工具上攻击、殴打驾驶员的行为如何定罪处罚，没有明确的法律规定。”2月18日，杭州市政协委员、杭州市温州商会名誉会长、新明中国控股有限公司董事会主席陈承守在接受中新网采访时呼吁，对殴打、袭击公共交通驾驶员的行为，进行单独立法。

根据《刑法》第115条的规定：“放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”

据陈承守介绍，虽然《刑法》第115条设有“以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的”这项兜底条款，但攻击、殴打驾驶员等行为如若没有造成重大危害结果，此条款并不适用，肇事者只能治安拘留。

“从近几年频发的乘客攻击公交车司机的情况来看，‘治安拘留’的处罚不足以起到震慑的效果。”陈承守如是说。

鉴于公共交通涉及到车内所有人员以及行人、其他车辆等的生命财产安全，陈承守认为，对殴打、袭击公共交通驾驶员的行为，应进行单独立法。他分别从改变犯罪类型判定、完善犯罪行政处罚机制、扩大正当防卫适用范围三个方面着眼，“对症下药”，以期更好地发挥法律的警示作用。

陈承守建议，对“殴打、袭击包括公交车、出租车、渡轮、地铁等所有公共交通司机的人”的行为由“结果犯”变为“危险犯”，即只要有此类行为的发生，就构成刑事犯罪，要承担刑事责任。而造成的严重后果，则作为判刑的加重条款。

其次是完善公共交通行政处罚机制，即一旦有“殴打、袭击包括公交车、出租车、渡轮、地铁等所有公共交通司机的人”的行为发生，在肇事者被处以刑事处罚后，由交通主管部门将该当事人列入“黑名单”，在一定时期内取消其乘坐相应公共交通工具的资格。

此外，陈承守呼吁，对“殴打、袭击包括公交车、出租车、渡轮、地铁等所有公共交通司机的人”的行为进行阻止、反击而导致当事人受伤甚至死亡的，应视情况认定为“正当防卫”，对危险事件当中的见义勇为者进行法律层面的保护。

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