《2019万家民营企业评价营商环境报告》发布

在11月2日举行的2019中国（温州）新时代“两个健康”论坛上，《2019万家民营企业评价营商环境报告》首次发布。

《报告》由全国工商联副主席李兆前发布。李兆前指出，全国工商联主要围绕要素、法治、政务、市场、创新5个维度开展调查，重点突出企业家主观感受。通过科学的数据处理方法，形成了《2019万家民营企业评价营商环境报告》。虽然此份《报告》是民营企业家的主观评价，但是评价结论仍然具有相当的科学性。

据介绍，2019万家民营企业评价营商环境调查共有全国31个省（区、市）、200个城市的41275家企业参与，有效问卷达35500份，各类数据超过1600万个。

《报告》的总体结论是全国营商环境整体持续向好，企业对上海、浙江、北京、江苏、广东等地的营商环境满意度最高。从城市上看，企业对杭州、深圳、宁波、南京、绍兴、苏州、广州、厦门、无锡、长沙等城市营商环境满意度最高。从区域上看，企业对东部省份营商环境的满意度优于中西部省份，对中西部省份营商环境的满意度有所提升。长三角、珠三角城市的营商环境评价普遍向好，中西部城市营商环境评价整体好于东北城市。

由于温州正创建新时代“两个健康”先行区，此次报告未对温州做评价。

企业对政务环境优化成效高度评价 对改善市场环境呼声最高

五大环境按企业评价满意度从高到低依次为：政务环境、法治环境、要素环境、创新环境和市场环境。政务环境和法治环境分列第一、第二，涉及市场准入和监管的市场环境评价相对靠后。

企业要素环境保障良好 对减税融资惠企政策成效表示肯定

企业对要素获得与保障水平总体评价较高，其中，对用电、用水的获得与保障满意度最好。上海、浙江、北京、广东、辽宁、重庆、四川、天津等地要素获得与保障水平得到企业认可。去年下半年以来，各地密集出台减税降费、融资惠企等政策，特别是今年中央实施的大规模减税效果得到企业认可。54.39%的企业对减税降费总体效果满意。其中个人所得税专项附加扣除、增值税税率降低、企业研发费用加计扣除等3项政策实施效果较好。支持实体经济的金融政策和金融创新工具逐步落地，有6成以上的调查企业实际享受到纾困专项债、绿色债、专项债（除纾困外）等政策。融资成本有所降低，2018年1月以来获得银行贷款的企业中，71.12%的企业表示银行贷款综合年化利率在7%及以下，年化利率超过10%的仅占7.52%。

法治政府建设持续推进 企业发展法治环境稳定好转

上海、浙江、山东、重庆、江苏、江西、福建、天津等地的法治环境较好。作为我国参与世界银行营商环境评价的两个城市之一，上海2018年制定了以法治化、国际化为核心的营商环境改革2.0版方案，上海法院率先出台营造良好法治环境的政策文件。企业对行政执法和公检法司的满意度均较高，其中执法程序符合法律规定满意度最高。法治氛围总体较好，公检法部门和政府部门的守法意识明显增强。

深化放管服改革成效显著 政务服务便利化大幅提升

调查显示，企业对浙江、上海、江苏、山东、福建、湖南、天津、北京等地的政务环境给予高度认可。行政审批改革初见成效，企业满意度普遍较高，其中服务态度、审批费用、在线审批等3项工作最受企业肯定。企业对政务服务便利化中的开办企业便利度、一网通办便利度、登记财产便利度3项较为满意。企业对浙江省政务环境给予高度肯定，《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》也是全国首个关于政务服务的专项规范性文件。世界银行营商环境报告提到我国企业开办一站式服务、办理建筑许可等多项政务指标有较大改善，与本次评价结果高度一致。

市场规范建设日臻完善 信用建设和市场监管取得阶段性成果

企业表示，广东、上海、江苏、浙江、北京、山东、天津、福建等地的市场诚信环境较好。但总体来看，各地守信奖励机制与失信惩戒机制建设还存在优化空间。企业对市场监管的满意度评价较高，总体满意度排名前3的省份为浙江、上海、山东。对市场监管“公平性”的总体评价较高，37.96%的企业接受过“双随机、一公开”检查，黑龙江、山东、福建3省的“双随机、一公开”要求落实较好。

创新环境整体表现良好 具体内容有待优化

上海、江苏、北京、浙江、广东、山东、天津、湖北等地的创新环境得到企业认可。企业对科创资源供给较为满意，对政府在科创资金支持方面的满意度最高。创新政策完备性、含金量较高。其中，企业对政府产业创新引导政策的评价最高，政策表现稍显不足的是高端创新人才引进政策。创新氛围整体浓厚，上海、浙江、江苏、山东、天津等地表现较为出色。双创服务情况基本良好，上海、浙江、山东、江苏、河南以及绍兴、台州、南通、宁波、嘉兴等地企业反映当地双创服务质量较高。（胡炎桢）