铆足劲为民谱新篇！温州民政工作2020年锁定六大工程

四月的瓯越，万物复苏，孕育着希望。回望2019年，温州市民政系统坚持精准谋划、精细操作、精确落实，干成了一批开创性的大事要事喜事。

温州市民政局被人社部、民政部评为“全国民政先进集体”；市殡葬管理处等3个单位被评为“全省民政系统先进集体”；快速有力争取到龙港撤镇设市获批；圆满完成村（社）规模优化调整；省级康养体系试点获省政府高度认可；率先全省实现救助申请受理“一证通办、异地可办、委托代办”，实现“身后事一件事”办理市域全覆盖……这份答卷的背后，凝聚着全市所有民政人的辛劳和汗水！

伴随新征程的恢弘发展画卷渐次展开，伴随新一轮奋斗目标的浪潮奔腾而来，温州市民政部门已经吹响高质量发展的激昂号角，擂响攻坚突破的冲锋战鼓。

今年，温州市民政部门将紧扣温州市委市政府“市域治理现代化”和“奋战1161，奋进2020”部署要求，依托智慧民政建设，以精准保障、幸福颐养、和谐自治、大爱慈善、暖心服务为主攻点，着力打造温州民政高质量发展特色区，为温州市高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出民政贡献。

目标已定，谋篇布局是关键。当前，温州已经进入应对人口老龄化的关键时期，养老问题是关系人民幸福安康的重大社会问题。今年，温州市民政局将搭建创新平台、汇聚创新资源，努力实现机构养老现代化、社区养老智能化、居家养老信息化；整合政府部门、社会力量和市场资源，统筹健康服务、医疗服务、养老服务体系建设，大力推进健康养老服务市场化、产业化、社会化，实现协调可持续发展。

城市治理基层是“圆心”。温州市民政部门将瞄准“圆心”，通过夯实组织根基选树优秀村规民约（居民公约）样板、推进基层民主协商、创建“一社一品”示范村社等举措，描绘基层善治“作战图”，实现治理水平和平安建设同步提升的态势，从而推进社会治理体系和治理能力现代化。为提升特殊群体的关爱保障，温州民政将借助城乡社区“网格化管理、组团式服务”优势，建立探访慰问制度，打造以政府为主导、以社会力量为骨干、以“爱心驿站”为载体、以“品牌项目”为支撑的“真爱到家”救助服务联合体。殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革。推行殡葬移风易俗，一靠改变传统殡葬方式，二靠转变陈旧殡葬观念。温州市民政部门将突出转观念、改习俗，积极构建绿色“身后”服务体系。

春回大地，生机勃发。2020年的春天，全体民政人在新时代的浪潮中思考、谋划，并重新出发。在这场大考中，温州民政积蓄力量，准备新的跨越！

2020年温州民政工作锁定六大工程

1.养老服务能力大提升近期，温州市政府计划出台养老服务高质量发展三年行动计划。2020年起，计划完成这些目标——

（文成县公阳乡养老服务中心介护团队为老年人提供理发服务）

新增养老机构床位5500张，除龙港市完成立项外，各县（市、区）本级建有一家200张床位以上的公办护理型养老机构；

新建镇街居家养老服务中心60家，确保实现乡镇（街道）覆盖率达100%，扩大助餐配送餐服务覆盖面，探索形成长效机制；

完成1000户困难老年人家庭适老化改造，依托居家养老服务照料中心打造“照料中心+”工程，加快发展农村邻里互助模式；

加快乐清市安康养老服务中心等6个民办养老项目建设进度，全年新增镇街养老服务中心全部交由社会力量运营；

与各大院校协作，加快培养养老护理人才，通过实施入职奖补政策，引导优秀养老护理人才入职养老机构；

加强与卫健、医保等部门的协作，探索建立覆盖镇街、资源整合的康养联合体10家，争取为全省康养体系创新发展工作提供“温州模板”。

2.特殊群体保障关爱大提升

今年，温州市民政局将加快“1+8+X”大救助体系建设，完善社会救助相关政策，深化社会救助专项治理工作，加强社会救助部门信息共享，落实社会救助申请“三统三办”，畅通社会力量参与路径；

（文成县百丈漈镇养老服务中心工作人员为托养老年人提供助餐服务）

全面开展支出型贫困救助，落实低保、低边对象一年渐退期制度，巩固低收入农户和低保边缘家庭认定“两线合一”工作成效，及时将符合特困、低保（低边）、临时救助条件的困难群众纳入救助范围并落实好兜底保障措施，确保“不漏一户、不落一人、应保尽保、应扶尽扶”；

借助城乡社区“网格化管理、组团式服务”优势，初步建立起以困难家庭特困供养对象、重度残疾人、重病患者，高龄、空巢、独居、孤寡老年人，困境、孤残儿童等为重点对象的定期“五必访”探访慰问制度；

重点打造以政府为主导、以社会力量为骨干、以“爱心驿站”为载体、以“品牌项目”为支撑的“真爱到家”救助服务联合体；

启动新建3个县级儿童福利服务机构。会同市妇联推进“儿童之家建设”，支持5个加快发展县实现全覆盖；

按照国家二级站标准建设市级救助管理站，争取2020年完成主体建设，2021年投用。

（在“利奇马”抗台中，温州140家应急救援类社会组织吹响抗台救灾集结号，成灾区最美身影。）

3.基层治理能力大提升

社会治理的重点在基层，难点也在基层。今年温州市民政局将全力推进基层治理提升——

完善党组织领导的自治、法治、德治、贤治、智治相结合的基层治理体系，构建“多社联动”的基层治理新格局；

强化市县乡三级联动，促进村（社区）组织融合、人心融合、治理融合和发展融合，全面推行“六清单一流程”，深化“三多”事项清理；

提前研究制定村（社区）组织换届选举流程、规范、标准，探索村（社区）融合、“一肩挑”的实现路径，确保12月底前基本完成3034个村、604个社区、28个居委会的换届选举工作；

引领全市加快建设集登记前培训孵化、运行中培育规范的社会组织孵化培育基地——“红社智库”，12月底前全市至少打造10家；

完善社会组织红色引领制度，实现社会组织和社会组织党组织同步孵化、指导、发展；

实施《温州市社会工作专业人才发展三年行动计划》，落实社工人才薪酬待遇、激励保障、培育扶持等相关政策；投入水库移民后期扶持专项资金2亿元，深入推进移民美丽家园建设。

4.社会事务改革服务大提升

百姓的小日子，就是政府的大民生。今年，温州市民政局将在为百姓带来这些“红利”——

大力推进绿色殡葬文化进村（社区），通过文化大礼堂、社区客厅、村民中心等基层平台，引导群众转变观念，形成丧葬新风；

全市停止审批建设占地型公益性墓地，依托现有公墓建成100座以上以树葬、草坪葬为主要内容的节地生态葬法示范墓园，实现节地生态安葬比率达到70%以上；

（泰顺水库移民与当地群众相融相生，共奔小康。图为泰顺县司前畲族镇状元村（原溪口村）移民群众欢度农历三月三畲族风情节的情景。）

做好平阳县、苍南县、龙港市界线勘定和变更工作，维护三地边界地区社会稳定和经济发展；

完成温州市本级婚姻登记新建场所3A标准配套升级建设，推进免费结婚颁证仪式、婚姻家庭辅导等工作，推行离婚登记冷静期制度，倡导简约适当婚俗礼仪，积极促进和谐婚姻家庭构建。

5.智慧民政建设大提升

今年，温州市民政局将推进“智慧民政”平台建设，运用“大数据+”“互联网+”，实现让数据多“跑路”，群众少“走路”民政新业态——

养老服务可以通过数据集成中心进行信息查询、监管，形成全方位、开放式的高质高效养老服务；依托“大救助”信息实现数据共享，提升精准核对、精准救助水平。

“智慧村社通”是温州市民政部门搭建的跨部门“多方协同”的社区治理机制，它将推动部门、条线、层级数据共享，促进基层社会治理智能化、精细化、专业化，使基层减负和基层赋能真正落到实处；

“智慧地名”建设，实现门牌地址标准化管理，部门共建共享，推进政府数字化转型，提供精细化的门牌地址服务公众；

“智慧服务”则可进一步完善群众身后“一件事”跨部门联办服务。

6.干部素质能力大提升

如何建设一支高素质专业化干部队伍？温州市民政局有自己的谋划——加强民政领域党的建设，打造“红色领航、真爱到家”民政党建品牌，实现党委政府的为民善政和真切关怀送达千家万户。

出台推进全面从严治党12条刚措施；组织签订个人廉洁自律承诺书，深入开展全面从严治党警示教育活动；制定、实施人才引进计划，着力抓好基层治理、养老服务体系、智慧民政建设等专业人才吸纳引进；

抓好民政领域疫情防控工作，以疫情防控工作成效检验干部队伍建设。（庄越 温民政）