亩均税收高者得！全市首宗“限地价竞税收”工业地块出让

工业用地是创建新时代“两个健康”先行区的重要支撑要素，完善工业用地保护和利用机制，提升工业用地集约化利用水平，对促进温州市工业经济持续高质量发展具有重要意义。7月21日，温州市鹿城区在全市范围内率先开展试点，顺利挂牌温州市第一宗“限地价竞税收”工业地块——温州市中国鞋都铁路沿线西侧52地块。

什么是“限地价竞税收”？这是温州市鹿城推行实施的工业用地新的竞价规则。核心内容是指取消“资格前审”，地价到达上限后，开始竞亩均年税收，税收高者得该地块，改变单纯“价高者得”的竞买方式，“明码标价”税收，提前算好“亩均账”，让亩产论英雄的导向更加明晰。

本次出让地块位于丰门街道鞋都产业园区范围内，用地面积6亩，准入产业为制鞋业，固定资产投资强度亩均300万元以上，达产后亩均产值650万元以上，起始亩均年税收40万元以上。

地块出让年期20年，起始价470万元，上限价格560万元，当竞拍价格未达到560万元时以价高者得原则确定地块竞得人，当竞拍价格达到560万元时不再接受更高报价，转入在40万元基础上竞拍达产后连续10年的年亩均税收，以竞报年亩均税收高者确定地块竞得人。地块成交后，通过《工业用地投资管理合同》约束竞得人执行承诺的年亩均税收，如年亩均税收未达到承诺要求的，按差额补缴、限期整改、土地收回等方式进行履约保障。

据了解，原先工业标准地出让，土地使用年限为50年，竞买对象实行资格准入，通过资格审查后的企业才能参与地块竞拍。竞拍时，地块的亩均税收、产出等相关指标已经明确，企业通过竞价方式，以价高者得原则确定。本宗地按照温州市政府《关于进一步加强工业用地高质量利用全周期管理的若干意见》，改革创新出让方式，实行“弹性年期”和“限地价竞税收”，是贯彻新时代“两个健康”先行区的一大具体举措，对提升工业用地集约利用、亩均产出具有变革意义。

“土地出让年期缩短到20年，符合一般企业生产生命周期，减短使用年期可降低企业拿地负担。期满后，企业申请缴纳出让金后可以续期，不影响后续发展壮大。同时，取消报名时资格审查的条件，可以增加竞拍对象，让符合产业要求的企业都可以直接参与竞拍，通过市场充分竞争的方式进一步筛选更加优质的企业。”温州市自然资源和规划局鹿城分局负责人介绍，从政府部门“资格前审”到市场主体择优选择的转变，从价高者得到亩均税收高者取胜的转变，温州市鹿城区致力让税收更高的优质企业脱颖而出，真正做到让紧缺的土地资源要素更加精准的保障优质企业生产发展。

作为推动经济高质量发展的重要举措，近年来，温州市鹿城区高度重视工业用地出让工作，通过资源挖潜、控规调整、旧村拆改等，近三年实现每年工业用地出让300亩以上，有效保障了轻工产业园区、鞋都产业园区等两个省级工业园区工业用地需求。下一步，鹿城区将继续开展工业用地创新试点工作，计划年内继续开展“先租后让”、“弹性年期”等方式供地，进一步创新完善工业用地供给制度。（施晴雯  中欣）