温州这项工作入选2022全国基层治水十大经验

日前，2022年“中国水利记忆·TOP10”评选结果揭晓，温州市“灾害+管养”综合保险破解农村饮水设施管护难题被评为全国基层治水十大经验。

温州市农饮水保险是国内首创的“灾害+管养”相结合的农饮水设施商业保险新模式，其管理模式及社会经济效益曾获得人民日报与财政部特别评论报道，入选了2022年浙江省地方水利改革典型案例。该项保险改革充分发挥市场作用，有利于提升农村饮水安全保障水平，对加强农村饮水安全保障，进一步提升城乡供水一体化保障水平，有很好的推广借鉴意义。

为做好农饮水设施保险设计，温州市水利局联合财政局深入农饮水供水地区调研，详细了解单村供水站供水模式、因灾受损、修复方式等情况，研究制定了详细的实施方案，确定了“政府主导、市场运作、自愿选择、完善推广”的基本原则，明确了投保范围、投保方式、保额计算、保费分担和保险合同等，形成了全闭环的农饮水灾害保险体系。对全市易受水旱灾害影响和日常维修养护需求较大的1695处单村和联村农饮水设施进行统一投保，投保标的物价值10.96亿元，最高可理赔3亿元。

该保险实行全市统一投保，采取“全市统一招标，各县自愿参保，县、乡、村共同受益”的做法，将全市纳入投保范围的单村和联村农村水厂打包为一个招标人，市水利局统一招标后，统一开展农饮水保险服务。针对温州多台风暴雨天气和农村饮用水现状，增加了台风指数保险、干旱指数保险、水源地灭失赔偿和供水责任及农饮水设施管养保险，既保障了农饮水设施因灾导致的损失，又覆盖了日常各项突发性断水所需的修复及紧急供水费用，形成从水源、管道、制水设备、停水、供水责任全链条农村饮用水水厂保险制度。

此外，为使农饮水综合保险符合各地需求，采取“联合共保+划片管理”服务模式，由承保单位和市级、县级水利局（或农饮水设施统管单位）分别签约，实行市级统一管理、县级分片负责运作方式。保险公司作为农饮水设施的承保方，还提供“设施巡查”“水质恢复”“设备修复”等日常管养保障，避免了农饮水设施“小事没管、大事遭殃”，形成了“灾前预防、灾中抢险、灾后抢修”的保障机制。我市还探索开发农饮水设施保险快速核损及风控信息化平台，实现“一键报案、一键定损、一键理赔”，大大缩短了理赔时间。

2022年1月起保至今，农饮水灾害保险已赔付金额614.78万元，其中干旱指数保险赔偿金额300.62万元，台风指数保险赔偿金额300.62万元，设备管养事故赔偿金额13.54万元。高效的赔付机制，既充分发挥了杠杆作用，帮助各地尤其是经济薄弱地区应对不确定气候灾害带来的风险，又开辟了政府运用保险机制应对突发事件的应用场景和后续发展空间。（翁思思 蔡子平）