温州瑞安：“三农”账本里看透共富“密码”

不误农时守天道，精耕细作有荣华。在田畴沃野间，机声轰鸣，耕作机、播种机、无人机、收割机往来穿梭，实现种、管、收规模化、机械化、标准化生产，“丰”景如画。

美好家园千户喜，芳新故里一村新。在绿水青山间，一幢幢新居排列有序，一条条道路贯通四方，一项项产业生机盎然，谱写了村美民富新篇章。

这样的图景在温州瑞安市农村不断上演。农稳民安的共富“密码”是什么？瑞安市2022年度“三农”账本，可见一斑。

据了解，瑞安市农业农村工作经受住了疫情等多重考验，取得了良好成效，稳住了“基本盘”，夯实了“压舱石”。去年，瑞安市农业农村局聚焦争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵的目标定位，以保障粮食安全和重要农产品优质有效供给为基础，以“三位一体”改革、农业“双强”行动、未来乡村建设等为抓手，扎实推进乡村振兴战略实施，各项工作取得积极成效。

账本一：稳住“基本盘”，产业发展蓄势裂变

建成省早稻千亩绿色高产高效示范片4个、百亩攻关方1个，累计发放各种粮油生产补贴7894.92万元，全年粮食播种面积26.19万亩、总产量11.08万吨，实现面积与产量“双增”；完成新希望和鹏亨万头猪场改造，建成肉牛场1家，落地建设肉牛场2家，创成省级美丽生态牧场2家；新增稻田养殖2500余亩，增殖放流水产苗种7972万尾，全年渔业产量10.97万吨，全年农林牧渔业产值45.4亿元、同比增速5.7%……

粮食安全是国家安全重要基础，不仅要装足“米袋子”，还要将“菜篮子”拎得更稳。2022年，瑞安市农业农村局聚焦稳产能，不断夯实农业基础，强化粮食和生猪等重要农产品供应，加大瑞安市粮油产销政策扶持力度，推进重大动物疫病强制免疫“先打后补”试点改革，发展绿色低碳循环水养殖；入选省农业“双强”项目8个，数量居温州第一，获省补资金1390万元，建成农艺农机融合、数字农机应用等示范基地20个，农作物耕种收综合机械化率提升至90.15%，农业机械化工作持续走在全省前列；强化农田建设和保护利用，安排资金5400余万元，完成高标准农田建设2.12万亩，马屿镇高标准农田建设项目入选省2023年绿色农田项目；强化耕地污染治理和地力提升，深入实施沃土工程，加强化肥农药定额制示范方建设，大力推广配方肥和按方施肥、统防统治与绿色防控等绿色生产模式，受污染耕地安全利用率达93%；强化涉渔安全监管，深入实施涉海涉渔领域“春雷行动”，排查渔船1854艘次，整治各类安全隐患394起，开展渔业执法检查414次、检查渔船1625艘次，查处违法违规案件193起，查扣取缔“三无”船舶270艘，没收违规网具5227张；强化农产品质量安全监管，建立健全农产品质量安全定性与定量检测联动机制，全面实施合格证与追溯码“证码合一”新机制，发放合格证17.25万枚，应用率100%，追溯率100%。

新形势下，农业不再止于耕田养殖，加快一二三产融合，推动休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态竞相发展，田野才会不断集聚新动能。

2022年，该局不断推进农业重大平台建设，强化农业招商引资工作，积极对接亚太中商集团等龙头企业，数字农业与预制菜数字加工园等项目入选温州市2022年第二季度集中签约重大项目，完成滨海十万亩都市田园新天地核心区二期、农业文化遗产中心建设工程项目竣工预验收和中塘河三期工程建设，成功打造滨海现代都市农业公园，全年吸引游客150万人次；推进温州“红都绿野”跨区域精品带和乡村振兴示范带提升项目125个，完成投资1亿元；谋划西部生态休闲产业带项目28个，完成投资34.88亿元、完成率100%。全年农林牧渔业产值达45.42万元、同比增速5.7%。

账本二：扮靓“后花园”，农村环境精彩蝶变

在平阳坑镇东源村，农房前后各种各样的景观小品造型别致，家家户户周边的空闲地被“打扮”成一个个小花园。村民郑兰香说，原先家附近不仅有好几个杂乱小竹园，还有几处露天厕所和废弃猪圈，经常污水横流，天气一热更是蚊蝇乱飞，如今房前屋后都变美了。

这样的变化得益于“项目化”管理，把环境乱点整治当作项目来对待，通过农用化、绿化、硬化和景观化等“项目化”微改造方式，让脏乱点变成小花园、小公园、小果园、停车场等，彻底杜绝脏乱“卷土重来”。

和过去的杂草丛生、脏乱无序不同，如今的农村是干净、整洁、有序的“后花园”，“颜值”一点儿也不逊城市。2022年，瑞安市农业农村局全面开展农村人居环境提升，以办好人大“一号议案”为契机，探索完善农村人居环境治理长效机制，成立垃圾分类合作社10家、联合社1家，完成整治温州市级风貌较差村56个、瑞安市级以上人居环境较差村问题村居10个，创成省级高标准农村生活垃圾分类示范村6个、省农村星级公厕52个，推动农村人居环境持续改善。迭代升级新时代美丽乡村建设，以“拆、整、建、管”四位一体为抓手，系统提升人居环境风貌品质，同步打造美丽乡村精品村，全年推进美丽乡村示范村和精品村建设80个、完成投资1.68亿元，创成省美丽乡村示范乡镇2个、省美丽乡村特色精品村6个。全域推进未来乡村试点建设，科学规划未来乡村布局，制定出台未来乡村评价办法等系列政策，授牌成立瑞安市未来乡村研究院，实施未来乡村“一镇一试点”行动，谋划新建未来乡村试点21个、涉及17个乡镇（街道），年度计划投资4.16亿元，完成投资4.93亿元。

农村人居环境优化提升由点到面全面推开，一个又一个生态宜居的幸福家园扮靓了瑞城的“后花园”。

账本三：充实“钱袋子”，共富图景照进现实

农村发展，增收致富是关键。只有村集体和村民的腰包“鼓起来”，他们的底气才会足，信心才会强，才能把乡村建设得更美好。

去年1月，瑞安市首批1.65亿元村集体闲置资金率温州市之先实施竞争性存放，既保障了“钱袋子”安全增值，又规范了村级小微权力运行，堵住了风险点。瑞安市农业农村局牢牢抓住村集体经济发展促共富的“牛鼻子”，创新推出村集体大额资金竞争性存放工作，去年累计开展六期、资金达3.99亿元，助力村集体增收近1000万元。2022年瑞安市村社集体经济总收入合计24.22亿元，同比增长9.5%，经营性收入同比增长15.8%。

改革，是推动发展的不竭动力。在乡村振兴发展快车道上，瑞安市稳稳握住“改革”这把金钥匙，激活农业农村发展引擎，打开共富之门。深化“三位一体”改革，创建温州市“三位一体”改革示范镇3个；发挥“三位一体”智农共富平台和“三位一体+MAP”现代农业服务中心资源优势，推动大宗农产品良种化、标准化、数字化，线上提供为农服务4.3万余次，农资交易6666.19万元，提供农业信用贷款担保218户、担保金额8730.98万元，开展农资、农机统购金额超1600万元。深化宅基地和承包地改革，建立联审联办制度，优化全流程、一站式服务模式，鼓励社会工商资本、回乡下乡创业人员等下乡盘活农村闲置农房，发展休闲度假、乡村旅游、农村电商、文化创意等新业态，累计盘活闲置农房499幢，吸引社会资本3.19亿元，带动农民就业1033人，为农户创收2235.06万元。

乡村发展，人才是关键。瑞安市加大力度培育农业农村创新创业人才，实施农播培育计划，创成省农创客示范基地2家，善康农业为农直播基地入选温州四大农播共享基地，遴选推荐“头雁”项目10个，实施高品质绿色科技示范基地项目2个，建设乡村人才创新创业示范基地10个，全年培训高素质农民、农村实用人才1216人，培育农创客443名，遴选大国工匠1名、浙江新农匠53名。

共富路上，低收入农户不能落下。瑞安市强化兜底保障，将低保标准由每人每月886元调整到每人每月1035元，构建由城乡居民基本医疗保障、家庭医生签约服务、医疗救助和温州益康保组成的综合医疗保障体系，减免水电费、宽带流量费等各项生活支出，深入开展“云江助学”活动、“暖心活动”专项招聘会，发放创业补助471万元，带动低收入农户就业创业103户。2022年度农村居民人均可支配收入达42247元，城乡居民人均收入比从1.87缩减至1.83。（苏盈盈 范正长）