破击“县中”困境，温州市发布县域普通高中发展提升行动计划

县中是城乡教育的纽带。县中振兴关系到高质量教育体系建设，关系到以县城为重要载体的城镇化建设，关系到实现共同富裕发展大局。8月24日，温州正式发布《温州市县域普通高中发展提升行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。

《行动计划》提到，到2025年，温州市域内县中主要指标达到全省领先水平，县中整体办学水平显著提升；生均公用经费拨款水平力争达到全省平均水平；培养省高层次教育人才、市“三层次”领军教师800名；打造学术高中、特色高中15所，特色学科（项目）基地50个，重点打造不少于2-3所在全省领先、在全国有影响力的学术高中。

三大举措助 推县中高质量发展

“由于经济文化发展水平、城镇化进程等多方因素的影响，当前部分县中发展还存在‘质量之困’，教育教学还不能很好适应深化普通高中课程改革和高考改革的新要求。”温州市教育局副局长朱景高表示，《温州市县域普通高中发展提升行动计划（2023-2025年）》就是在这样的背景下“应运而生”。

《行动计划》从顶层设计的系统性、要素保障的突破性、品质教育的引领性等三大重要举措聚焦县中主攻方向和发展目标。温州县中69所，量大面广点多线长。温州市教育局立足市情校情，进行综合研判，从系统性角度进行顶层设计——联合六部门从招生生态、队伍建设、结对帮扶、空间建设、分类办学、教育质量、教研师训、奖教激励、智安校园等方面，提出了十大工程，以全方位、全链条、全过程来落实县中发展提升政策措施。

如何破解县中师资、质量、保障等困局？《行动计划》从关键环节入手，落实属地政府责任，在招生等方面发生违规行为的，由属地政府部门予以查处；县中教职工编制在标准基础上适当上浮，鼓励支持县中教师提升学历，县中教师在职取得硕士、博士学位的，分别给予1万元、3万元奖励；省特级教师、正高级教师推荐和市“三层次”领军教师评选向县中倾斜，逐年提高县中领军教师特设岗位、定向岗位比例。

如何发挥好科研、名师引领作用？《行动计划》提出实施教研师训共富工程。目前，温州市教育局已在8个县（市）组建三个县中教研共同体。到2025年，市级名师工作室设站山区海岛县中覆盖率达100%。

《行动计划》提出实施县中振兴奖教工程。各地要设立“县中振兴教育基金”，鼓励各地发动社会各界多渠道为县中发展捐资助教助学。采用目标引领与增值评价相结合的方式，各地对普通高中学校发展予以一定奖励。根据综合改革工作需要，结合教师队伍早晚自修、寄宿制等工作量实际，绩效工资内部分配向优秀人才和班主任倾斜。

《行动计划》提出实施结对帮扶引领工程。温州市教育局统筹安排每所优质普通高中至少托管帮扶1所薄弱县中，不仅是“省民生实事项目”要求的山区海岛县7所受帮扶县中，而且是在全市69所县中、31所城区普高中，搭建“一对一”“一对多”或“多对一”结对帮扶关系，实现优质普通高中资源引领的全覆盖。

凝聚共识 向人民满意教育发力

“县域高中是一县的教育高地与文化阵地。在此我们需要形成以下几个共识。”朱景高表示，第一个共识是县中发展是独立的，但不是孤立的，要坚持全市各学段发展一盘棋思维。为进一步促进教育优质均衡发展，《行动计划》提出，到2025年，温州优质普通高中招生名额分配到区域内初中比例不低于 60%并逐步提高到70%。

第二个共识是县中发展要强硬件，也要抓软件，不仅要建设县中物化空间，也要建设县中文化空间。为提升县中办学条件，《行动计划》提出实施办学空间建设工程。加快提升县中老旧食堂、宿舍、厕所、报告厅、活动室等设施设备。到2025年，新改扩建县中学校12所，建设实验室300个、学科教室200个，打造智慧校园30所，建设新型教学空间1500个。

为强化县中校园文化建设，《行动计划》提出实施校园文化品质工程。聚焦课改供需度、五育匹配度、场景智能度、空间开放度、文化标识度等“五度空间”新样态，到2025年培育打造县中“品质校园”窗口校10所以上。

第三个共识是县中发展质量不仅仅是育分的质量，更重要还是育人的质量。《行动计划》提出实施教育质量提升工程。要求不断深化温州市中小学“四品八德”品德教育。实施“每天有效沟通一刻钟、阳光运动一小时”的“两个一”健康行动。打造“一县多品牌、一校多特色、一班多项目、一生多技能”的“四个多”县中体育样本。落实体质健康水平监测公示制度，加快完善县中学生心理健康服务工作体系。开展丰富职业体验，增强职业规划意识。

《行动计划》还提出实施县中智安校园工程，进一步健全学校安全风险预防、管控和处置体系。鼓励有条件的县中加快建设家校社交流中心，家校社联动关爱学生身心健康，探索形成定位清晰、机制健全、联动紧密、科学高效的学校家庭社会协同育人机制。

下一步，温州将着力破解长期制约县中教育发展的体制机制问题，把实施县域普通高中发展提升行动计划列入政府年度目标考核，由温州市人民政府督导室对各地县中行动计划实施情况进行专项督查，确保县中发展提升的目标任务落实到位。（郑淑珍）