温州乐清：“专精特新”双倍增计划启动

“到2026年，省级‘专精特新’中小企业累计突破500家，产值年均增速10%以上；国家级专精特新“小巨人”企业累计突破72家，产值年均增速15%以上；优质专精特新企业累计上市16家……”

2023年12月30日，乐清市“专精特新”双倍增计划启动仪式暨优质中小企业培育专题讲座在长三角电气工程师创新中心举行。浙江省经信厅中小企业与民营经济发展处处长应云进、有关单位主要负责人、乐清农商银行代表及相关企业家代表等100余人参加活动。

《乐清市“专精特新”双倍增计划》，将从哪些方面助力乐清中小企业走“专精特新”之路？

15条支持举措

《乐清市“专精特新”双倍增计划》以促进“专精特新”中小企业的总量增长和质量提升为重点，将乐清打造成具有核心竞争力的“专精特新”企业聚集地，助力实现产业基础高级化和产业链现代化。

根据计划，乐清制定了明确的“专精特新”目标。如何实现目标？该计划共提出了15条举措：

●构建梯度培育体系——构建五级梯度培育体系，滚动式建立“专精特新”企业培育库，并对培育库内企业的技术工艺、产出税收、经营管理等信息进行跟踪评估。

●科学实施诊断制表——按照“一表填写、分类诊断”的思路，建立企业诊断分析表。根据诊断情况，建立“一企一策”培育任务清单表。

●完善协同推进机制——构建优质企业培育部门横向联动机制，强化部门业务对接，形成工作合力。

●提升企业创新能级——支持“专精特新”企业围绕“卡脖子”技术和产品开展核心技术攻关，参与工业强基、产业链协同创新项目。落实国家企业研发费用税前加计扣除政策，加强创新载体建设。

●加强科技成果转化——针对“专精特新”企业技术需要，对接高等院校、科研机构的科技基础研究成果，开展应用研究与成果转化。

●加快智能化改造——优化中小企业数字化转型工作，按照“数字车间——智能工厂——未来工厂”培育路线，制定完善企业数字化改造路线图，培育打造一批数字化改造样本企业。

●推动绿色化发展——鼓励“专精特新”企业申报国家绿色工厂、绿色供应链管理企业、省级绿色低碳工厂。鼓励服务机构提升绿色化服务能力，开发适合企业特点的绿色制造系统解决方案。实施工业节能诊断服务行动，提供节能诊断及改造服务。

●实施知识产权强企——深化“浙江知识产权在线”应用，为“专精特新”企业提供知识产权预警、专利创造、代理托管等服务。

●加强企业品质提升——推动“专精特新”中小企业实施品牌发展战略，建立健全质量管理体系，优先纳入“市长质量奖”考察对象。

●促进产业链深度融通——聚焦“1+4+N”现代化产业体系，完善“链长+链主+专精特新”协同机制，发挥产业链链长制“十个一”机制作用，深度开展产业链对接活动。

●助力企业拓市场——加大政府采购支持力度，对“专精特新”中小企业进行重点推荐。鼓励其参加中国进出口商品交易会、APEC中小企业技术交流暨展览会等国内外重点贸易展会。

●强化发展空间保障——优化资源要素差别化配置，全面推进“数据得地”机制迭代升级。

●优化资金要素保障——推进市内各大银行为“专精特新”企业开辟信贷绿色通道，并纳入重点服务名单，适时举办“专精特新”专场银企对接会。

●完善助企服务体系——深化“一心一意”专项助企行动，依托“帮企云2.0”平台和“96666”助企热线等渠道收集问题，协调解决企业发展中的突出问题。深化“11365”助企服务体系和政务服务增值化改革，为企业提供荣誉申报、精益管理、上市辅导等公益服务。

●加大人才支撑力度——加大海外高层次人才引进力度，建立重点产业紧缺人才目录，举办专场人才招聘会。“瓯越英才计划”等重大人才工程向“专精特新”企业倾斜。

不难看出，这些举措背后有着十分明确的针对性。人才缺乏、融资难、要素缺等难题是不少中小企业进阶路上的“拦路虎”。乐清对症开方，为中小企业破难解难，让它们活下来，并活出新风采。

“双倍增计划旨在加快培育‘专精特新’企业，推动中小企业创新能力和专业化水平，解决在发展中存在的瓶颈，不断提升企业在行业细分领域的优势地位，促进中小企业高质量发展。”市经济和信息化局工作人员告诉记者。

走上“专精特新”之路，关键在于扎实的创新能力。以创新为内核，方有底气抵御千变万化的外部风险。因此，双倍增计划在鼓励中小企业提升创新能力上着墨颇多。不论是研发费用加计扣除，还是知识产权和人才政策，都是为了鼓励企业心无旁骛搞创新。

这是一条必由之路

乐清为什么要引导中小企业走“专精特新”之路？

作为加速推进新型工业化的关键抓手，推动“专精特新”中小企业总量增长和质量提升，同时也是构建乐清“多极支撑”现代化产业体系的重要路径。

2023年，乐清面对宏观不利因素，坚持政企合力、攻坚克难。截至目前，全市规上工业企业数2034家，其中产值超亿元企业365家、超5亿元企业53家。这是乐清产生“专精特新”中小企业的坚实基础，是乐清源源不断产生“专精特新”中小企业的肥沃土壤。

专精特新“小巨人”企业是新发展阶段中小企业高质量发展的“代名词”。

目前，乐清已形成了智能低压电气、智能电网及成套装备、新能源电气、智能家居等十大产业子集群；乐清还加快建设全球先进制造业基地，以三个“一号工程”为牵引，全力打造以智能电气为主导，数字经济、新能源、新材料、智能装备、临港经济等新兴产业为特色的“1+4+1”现代化产业体系。这些行业恰恰是最容易产生“专精特新”小巨人企业的产业。

正因如此，今年乐清新增国家“专精特新”小巨人企业11家、总计36家，新增省“专精特新”中小企业158家、总计350家，均居全省前列、温州第1。乐清初步形成了省创新型中小企业——省专精特新中小企业——国家专精特新“小巨人”企业——单项冠军——产业链领航企业五级梯度培育体系。不仅数量上领跑温州水平，质量上也成为实体经济中的“硬支撑”。

对乐清铺天盖地的中小企业来说，在某个细分领域长期耕耘，攻克技术空白，并最终拥有较强话语权，是一条理想的跃迁之路，也是乐清制造转型所亟需。

往往危机之中能化险为夷，并以危为机走向新高度的企业，多是长期专注、持续创新的企业。中小企业普遍面临困难，而摆脱困局，需要的正是厚实的内功。因此，中小企业自身也有内生动力走向“专精特新”之路。

在优质中小企业培育专题讲座上，应云进以《专精特新发展思路与对策建议》为主题进行讲座。他围绕“专精特新”中的专业化提升、精细化提升、特色化提升及创新能力提升等四个方面进行阐述，鼓励企业立足专业赛道，补短板、强弱项。

作为国家级重点专精特新“小巨人”企业，浙江佳博科技股份公司董事长薛子夜告诉记者：“我听了双倍增计划和讲座，心里更有底气。我将汲取宝贵经验，深刻理解‘专精特新’的‘含金量’，牢牢把握‘专精特新’的‘关键点’，充分借力‘专精特新’的‘大趋势’，快步走好‘专精特新’发展之路。”。

乐清产业根基深厚、产业土壤肥沃，引导更多中小企业走“专精特新”之路，是乐清制造升级的必由之路。

事实上，走在这条必由之路上，乐清已经努力了不少年头。乐清一直致力构建中小企业“专精特新”梯度培育帮扶体系，出台多项惠企政策，对于优质中小微企业在用地、用能等方面给予优先保障。“着力培育‘专精特新’企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。”2022年，“专精特新”首次写入省政府工作报告后，随后，乐清更是大力推动中小企业持续做强做优。仅资金支持，与乐清农商银行合作的“专精特新”乐清企业已有73家，金融覆盖率近20%，授信15亿元。

双倍增计划是契机，乐清将持续完善企业梯度培育体系，以创新能级提升为重点，加快企业“数智化”“绿色化”“服务化”转型，全力厚值产业生态优异、要素支撑有力、助企服务暖心的发展环境，打造具有核心竞争力的“专精特新”企业集聚地。

2024年乐清将精准优化科创研发、智能技改、用地保障、融资支持、产权保护等方面的政策，助力中小企业借势而上，快步走好“专精特新”发展之路。（董露露 张小强）