温州乐清：坚持新时代“枫桥经验” 基层社会治理效能不断提升

前不久，在乐清市电气行业调解中心，随着最后一名外来务工者在调解协议书上签字并拿到被拖欠工资，一起历时一年多的集体讨薪案尘埃落定。

“一年多的纠纷在两天时间内解决，这得益于我们有一支优秀的团队，既有擅长合同纠纷、劳资纠纷的律师，又有经验丰富的调解员，使矛盾纠纷化解更精准更高效。”乐清市电气行业调解中心共享法庭服务站庭务主任傅瑜介绍，目前，共8名有着丰富知识储备和从业经验的律师、调解员在调解中心驻点合署办公，化解了不少纠纷矛盾，大大减轻了法庭立案压力。

柳市镇是国内最大的低压电器集散中心，享有“中国电器之都”美誉，拥有电气企业5万多家。企业在发展过程中不可避免碰到因合同、劳资等引发的各种矛盾纠纷，影响行业健康发展。近一年来，乐清市人民法院受理企业商事纠纷案件6500件，占总案件的75%。尽管柳市镇有社会治理服务中心，但因为调解组织不是专门针对电气行业，故调解成功率不高。

要解开行业矛盾纠纷这个“症结”，仅靠法院或行业协会的力量明显不够。为保护电气千亿级产业集群健康发展，2023年3月6日，乐清市电气行业调解中心在柳市镇社会治理服务中心成立，政府、法院、银行、行业协会等给予政策、场地、人员、经费等多重保障，并设立商事纠纷诉调对接工作室、律师调解接待室等，搭建法律维权服务平台，为企业提供“一站式”纠纷化解服务，实现了“行业纠纷行业调”。

“行业纠纷行业调”不仅仅为企业提供法律援助，更重要的是从深层次探究影响产业健康发展的多种原因，其中之一就是企业融资难。2023年上半年，一家电气企业曾遭遇这样的窘境：因为有涉诉“污点”，跑了几家银行想要融资，都吃了闭门羹，企业运营近乎停滞。得知情况后，调解中心安排成员单位乐清农商银行前去接洽，经风险评估、综合考量，很快给企业授信2500万元贷款额度，为其健康发展注入了金融活水。

截至目前，乐清市电气行业调解中心成功调解案件700多件，涉及金额近7000万元。

2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，乐清作为温州唯一县（市、区）成功入选“2023中国法治指数样本县”，“枫桥式以外调外”工作模式则作为样本县典型经验被收录于《中国法治指数报告2023》白皮书。

2023年，乐清全市登记在册的新居民数达66.4万人，占常住人口数近一半。针对新市民基数大、服务管理难度大、涉案警情多、合法权益保障难等现状，乐清市积极探索“枫桥式以外调外”新模式，即以“老乡民警工作室”为重要载体，充分发挥“乡音”“乡情”优势，通过建立“三乡”队伍、完善“三访”机制、打造“三心”工程，有效推进新市民矛盾纠纷排查化解，切实维护新市民合法权益，积极营造新市民尊法守法的社会环境。

同年，乐清市人民检察院柳市检察室的“三融合”解纷工作法入选浙江省新时代“枫桥式工作法”。柳市检察室将新时代“枫桥经验”创造性地运用到“枫桥式检察室”下沉基层助力解纷工作之中，探索出案件办理与矛盾化解、案件办理与护航发展、案件办理与法治宣传的“三融合”多元解纷工作法，充分发挥检察室法律监督前沿哨所的作用，构建了“实地调查+现场办公+化解矛盾”的工作模式，以高质效履职构建矛盾纠纷多元化解新“枫”景。

乐清市委政法委相关负责人介绍，“枫桥经验”是基层社会治理工作的宝贵财富，在践行“枫桥经验”的过程中，乐清市主动适应社会新形势新要求，坚持创新社会治理机制，探索诉源治理新举措，建立“专业+经验”团队好搭档模式，缩短纠纷处置流程，实现诉讼无积压，减轻群众诉累，走出了基层调解新路子，不断提升基层社会治理效能，为我市争创法治浙江（法治政府）建设示范县（市、区）起到积极作用。2023年，乐清系统实施“强基提能”基层社会治理提升年行动八大工程，“十大领域”信访突出问题上级交办信访件全部按期化解清零，乐清市本级受理群众信访总量下降近50%。（郑望喜 周雨文）