共话龙港改革，共谋龙港发展！龙港举行“‘港’想地 看改革”活动

今年是龙港撤镇设市五周年，从“小渔村”到中国第一座“农民城”，再到全国首个“镇改市”，龙港“撤镇设市”以来，发生了哪些巨大变化？取得了哪些改革成果？如何再创新的传奇？1月17日，由中共龙港市委宣传统战部主办的“‘港’想地看改革”——龙港设市五周年主题宣传活动在龙港市举行。

活动邀请了一批温州知名专家学者组成观摩团，沿着改革路线走进龙港市社会治理中心、月湖城市青年营地、政务服务中心、华中社区、文化中心开展观摩研讨，近距离、多维度、全方位体验龙港撤镇设市以来的发展成就，沉浸式感受龙港这座“瓯越明珠改革名城”的独特魅力。

“港”想地，看改革

三个改革指标，绘就一张蓝图

正如温州市委党校副校长蒋儒标教授所言，评价龙港改革成功与否，脱离不开“政府治理效能”“市场营商环境”“社会和谐度和幸福感”三个指标，最终要看有没有将“中国式现代化”这一张宏伟蓝图变为美好现实。

在龙港市社会治理中心的“一网统管”数字大屏前，观摩团见证了“市管社区”扁平化整体智治新模式的神奇。该平台汇聚了城市体征、感知设备、事件看板、应用场景等城市管理诸多“模块”，集运行监测、协同流转、指挥调度、监督评价等功能于一体，实现城市运行“全域感知”和城市治理“一网统管”。据龙港市社会治理中心负责人介绍，龙港市立足“大部制扁平化、低成本高效率”的改革特点，率全国之先探索社会治理中心、城市运行中心、智慧城市建设中心“三个中心”融合运行模式，推进社会治理和城市运行综合集成，整合12345热线、应急协同指挥等15个线上线下平台和99个省市重大应用，形成“市直管社区”的治理架构，实现了90%基层问题就地快速解决。

在龙港，一家企业诞生的速度是多久？在政务服务中心，大家感受到了龙港为优化提升营商环境，所孜孜追求的“店小二式服务”——1小时完成企业设立登记；2小时完成公章刻制、申领发票、银行开户；3小时内，就能领到装有企业公章、执照和惠企政策宣传册的助企大礼包。据政务服务中心负责人介绍，龙港市以政务服务增值化改革为牵引，于去年7月率先挂牌成立县级企业综合服务中心，推动涉企服务一站集成、一体落实，集中进驻18个部门单位1612项涉企事项以及27名首席服务专员、72名益企服务专员，集成打造18个增值服务专区，沉浸式嵌入153项增值服务，全力打造便捷高效优质一站式“企业·家”。

千年盐乡，画漾江南！大家走进龙港市网红打卡点，有着“和美乡村”之称的华中社区，这里是该市实行市管社区扁平化治理和农村宅基地改革的一个典型缩影。曾经荒芜的田地变成绿海，破旧的农房变成整齐的徽派江南民居群，华中风情水街、“梦江南”生态园、西斋书局、浮雕广场、全民体育健康中心……一幅宜居宜业，社会和谐度和幸福感满满的和美乡村图景徐徐展现在体验官面前。全国民主法治示范村、省级未来社区、省美丽乡村精品村、省3A级景区村庄等一系列荣誉，是龙港改革成果最好的印证。

“港”想地，话改革

改革没有终点，龙港任重道远

大部制扁平化模式是不是能做到再优化？龙港如何处理好改革与法律的关系？活动中，专家学者纷纷建言献策，共话龙港改革，共谋龙港发展。

来自温州市委党校的朱康对教授，亲自参与和推动了龙港改革进程，笑称自己是龙港的“城市合伙人”。朱康对表示，龙港设市以后，已经圆了城市梦的龙港人并没有停止改革创新的步伐。很多干部不计个人得失，义无反顾地来龙港工作；当地群众也带着设市后的喜悦，积极投身于新龙港的建设之中。四年多来，龙港的改革有不少突破，面貌也发生了巨大的变化。他认为，龙港的改革没有到达终点，龙港的改革仍任重道远，龙港需要根据新的环境、新的需要，推进进一步的改革。

温州市十三届人大常委会副秘书长叶育登点赞龙港在诸多国家级改革难题上敢于破冰，在大部制扁平化基层治理模式上“不靠编制靠自治”“不坐机关坐社区”的创新做法。他认为，下一步龙港的大部制扁平化模式要关注“结构是不是能做到再优化”“功能上是不是充分体现低成本、高效率的价值追求”两个问题。他还建议，龙港要在上级层面争取更广泛的授权赋能，迸发出更加强大的改革能量；要强化文化赋能，为龙港的改革增添厚重的文化底色；要站在全国的视角，提炼改革经验和成果，为全国新型城镇化改革提供可复制可借鉴可推广的龙港样板。

温州市委党校副校长蒋儒标用调研数据和案例说话，他认为，龙港自撤镇设市以来，面对严峻复杂的外部环境和叠加交织的风险挑战，实现了稳中求进、以进促稳、先立后破的经济社会高质量发展，给人民群众带来实实在在获得感的改革成效。他建议，龙港要以创新、改革、开放为动力强化匹配供给和需求，以现代产业体系支撑中国式现代化建设；要继续推进政府效能的提升、营商环境的优化、社会和谐度和幸福感的提高，为实现“中国式现代化”美好蓝图提供龙港样本。

温州大学法学院院长王宗正曾主持《浙江省人大常委会关于促进和保障龙港市新型城镇化综合改革的决定》和《龙港市社区治理条例》两部法规草案的起草工作，他从立法层面为龙港改革建言献策。他认为，龙港是全国新型城镇化综合改革的试点，也是作为全国首个、唯一一个“市直管社区”城市，需要坚持立法与改革相统一、相协调，立法重视和解决龙港深化改革、加快发展面临的问题和困境，规定应当有针对性出台相关政策和考核办法，回应龙港改革发展需求。（中共龙港市委宣传统战部供稿）