“港”想地，看改革｜阮爱清：为龙港数字化全面赋能新型城镇化改革点赞

■温州市委党校教授阮爱清

龙港这五年的改革取得了丰硕的成果，而其中我最感兴趣的是龙港的数字化改革，可以用几个关键词来解锁。

关键词一：全面赋能

可以看到龙港改革的每一个典型成果中，都有数字化的支持和赋能，没有数字化赋能，很多改革基本难以实现。例如，宅基地的改革就有“宅地智管”的应用支撑。再如，“社会治理中心”更是整体政府的典型代表，有大量数字化多跨协同的应用支撑。

关键词二：高质量赋能

数字化赋能是基于高质量的发展理念指导。从数字化的角度，龙港的高质量体现在以下几个方面：

一是高质量的基础数据。以宅基地基础信息调研为典型代表，龙港通过高质量数据信息“摸清家底”，夯实一体化智能化公共数据平台，为数字化赋能奠定了最坚实的基础，为所有其他的应用系统、管理决策以及各项改革奠定了基础。

二是高质量协同运行。通过高质量协同运行，充分发挥了聚合效用，把改革效能充分发挥出来，高速响应、高效处置、动态管理，全域覆盖，均等化服务这些都是高质量协同运行的体现。

三是体现城市精益管理。龙港以40%的行政资源有效承接100%的行政管理职能，一般公共服务支出仅为苍南的1/3或者平阳的1/4，这就是精益管理的最核心体现。

四是弹性与动态管理。有些误解数字化缺乏弹性，实际上数字系统可以帮助我们更好地实践动态、弹性和灵活性。龙港改革中跨区协调、虚拟编制等做法，都是充分的体现。

五是增值服务。这是政府数字化改革比较高阶的水平。龙港通过“龙管家”，使得在降本增效的同时更好地挖掘企业的需求，为企业提供增值服务。

关键词三：数字化能力

数字化赋能展现给老百姓的一般是方便快捷，但是这个效能提升背后是我们整个政府系统运作能力的提升，是所有人员的数字化能力提升。流程再造、一人多岗、一专多能，数字化赋能对党政系统提出了新的技能要求。这里不仅仅只是应用数字系统本身，更重要的是如何善用数字技术来解决问题、支持改革。这是一个极具创新性的任务，而且是需要刻意培育并长期发展的。

关键词四：角色与信念

龙港之所以能取得这么大这么好的改革成果，这些数字化系统的支撑与赋能是表面容易看得到的部分。但是数字化本身不是目的，它是手段，是船与桥，最重要的是这个数字化赋能，为了谁，服务谁？可以看到龙港的改革中，从跨区调剂宅基地，到住房公积金制度，从涉企政策到企业增值服务，都体现出一切为了人民，体现中国共产党的使命与担当。我们党委政府，既做服务员又做协调者，既做创新者，还要做监管者，既做共同富裕的带领者还要做疑难问题的破解者，历史遗留问题的终结者。

在这个过程当中，龙港的领导干部付出了艰苦卓绝的努力。可以说，龙港的改革是艰苦奋斗出来的，是领导干部尽心尽责呕心沥血创造出来的，是对中国式现代化的有益探索，值得我们为其点赞。（中共龙港市委宣传统战部供稿）