温州乐清：关爱民营企业，聚力打造一流营商环境

“营商环境”成为近年高频热词。作为工业强市，乐清在2023年省委“新春第一会”、营商环境优化提升“一号改革工程”大会后，第一时间学习贯彻、系统谋划，从政务、法治、市场、经济生态、人文等五大环境入手，持续擦亮“乐清365、天天在服务”品牌，以实打实的改革成效在全省脱颖而出，夺得省“五星”评价。

持续发力“破难点”“疏堵点”

一边是企业生产车间的繁忙赶工，一边是新厂房热火朝天的忙碌建设……看着眼前的景象，上图电气有限公司负责人欣喜不已。这些年，上图电气发展迅速，现有租用的厂房无法满足生产规模，2023年，该企业通过“数据得地”快速供地机制，获批了一块10亩的土地，用于新厂房建设。“以往想要土地，不知道怎么争取，现在只要把企业做好，土地就自动找上门，对未来发展就更有信心了。”该企业负责人壮志满怀地说。

对企业发展来说，土地是至关重要的要素。乐清创新推出“数据得地”快速供地机制，通过数字化手段实现企业数据系统收集、分类评审赋分，地块与企业双向匹配，提高供地精准性、科学性。2023年，已为32家企业配置1021亩工业用地，实现“不找书记亮数据、不找市长找市场”。

改革是发展的必由之路，去年，乐清就针对营商环境滚动推出五大领域22条突破性举措，涵盖法治、教育、科技等方方面面，全方位保障要素供给，破解企业成长“瓶颈”。

“搬入新厂房后，出现过办公厂房通水管道出水不畅通等情况，好在政府部门时刻关心我们的发展，员工子女就近入学难、高层次人才引进难等大大小小的问题都一次性解决。”回忆起去年那场“政企恳谈会”，新亚电子相关负责人感慨万千。

乐清将每个月11日设立为“一心一意为企服务日”以来，常态化开展由市四套班子领导带队“走下去”的“两个健康”直通车。不仅在恳谈会上，政企直面沟通、诉求直办答复、服务直达现场，还成立了市企业发展服务联盟，建成23个乡镇（街道）企业服务中心。为激励引导各级干部更好为企业服务，在全省首创“减时晋升”激励办法，2023年以来，助企服务累计收集问题1209个、化解问题1178个，化解率达97.4%，得到了企业家的广泛好评。

“服务增值”助企提质增效

如今，优化提升营商环境的大趋势就是从政府“有什么、给什么”向市场经营主体“要什么、给什么”转变，朝着打造全链条、全天候、全过程的政务服务新生态不断奔赴。

针对企业投资项目验收周期长、投产收益慢等痛点问题，乐清在浙江率先试点工业厂房“预验即试产”改革，创新“分栋分层预验”“政企合同履约”“承诺容缺受理”等举措，实现项目平均投产时间提前近4个月。2023年11月9日，乐清在此基础上又出台实施《乐清市工业厂房“预验即试产”改革工作实施方案》，进一步提升该项改革的制度性成果。

推行“预验即试产”改革，正是乐清推进政务服务增值化改革的一个缩影。自省、温州市对政务服务增值化改革作出部署以后，乐清不断优化“乐清365、天天在服务”营商品牌，出台《乐清市推进政务服务增值化改革工作方案》，挂牌市级企业综合服务中心，进驻各板块首席服务专员，统筹做好事项梳理、指南编制、服务落地等工作。

“改革不能仅停留在提高办事效率，更要发挥增值效应，从便捷服务迈向增值服务，是优化提升营商环境的改革方向。”市委改革办相关负责人介绍，“五协同”工作体系便是一次尝试。体系针对电气传统产业转型升级中的痛点堵点，量身打造了协同智造、协同创新、协同精益、协同提质和协同服务的新模式，让服务从“一件事”变“一类事”。

去年，乐清还率温州全市之先出台《乐清市促进民营经济高质量发展若干举措》，围绕“提信心增预期、降门槛扩领域、真公平破隐性、拓市场促升级、优氛围增服务”五个方面，形成了32条工作举措。明确提出各阶段具体目标，构建优质企业梯度培育体系，全面激发民营经济竞争新优势。

制度赋能稳健发展

一个良好的营商环境，不仅要有政策呵护企业健康成长，还需要具备对市场经营主体的平等保护、可稳定预期的政策举措以及完善的产权制度。

去年，乐清市检察院创新出台全省首部《电气行业知识产权合规标准指引（试行）》，并在此基础上开发“乐检助企e点通”数字应用，入驻智能电气产业大脑平台，现已为118家企业提供知识产权法治体检，助力电气行业整体合规运营，服务民营企业健康发展。

法治是最好的营商环境。为支持企业家心无旁骛创业创新，乐清创新“商事纠纷商会解，行业纠纷协会调”化解纠纷模式。集成57家商会“共享法庭”、乐清市电气行业调解中心的调解资源，对涉企纠纷优先开展诉前化解工作，推动涉企纠纷耗时更短、耗费更少的“一次性解决”。同时，根据企业法治需求，整合公安局、人民检察院、人民法院、纪委、司法局以及四大律所职能资源，成立了温州地区首个法治助企服务中心。

在企业成长过程中，时常还要面对招投标领域违法违规、干部违规干预企业经营等烦心事，对此，乐清构建了亲清政商文化体系，如市纪检监察与公安部门协同建立审查调查和刑事侦查融合协作机制，以“监警协作”斩断招投标领域贪腐链条，去年，累计查处涉嫌行贿受贿和串通投标案件18起、项目38个，挽回经济损失4.2亿余元、追缴违法所得6730万元。

优化营商环境，只有进行时，没有完成时。当前，乐清正以担当有为的“稳”为民营经济的“进”保驾护航。乐清市委改革办相关负责人表示，新的一年，乐清市将以政务服务增值化改革为主线，不断激发市场活力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。（陈青）