“数据得地365”预评审再升级 权威解读

为加快推进解决温州中小企业用地难问题，据温州市经信局消息，在《关于加快推进先进制造业产值超亿元优质企业和5000万元以上高成长型企业供地的指导意见》实践基础上，按照“深入探索、迭代升级，并扩面提量”要求，温州市已制定出台《温州市工业企业“数据得地365”预评审工作指引（2.0版）》（以下简称《2.0指引》）。

该《2.0指引》对温州市下一步的“数据得地365”预评审工作作出新的部署和指导。为全面解析新版《2.0指引》的实施细则，采访了该《2.0指引》起草单位——温州市经信局，邀请有关负责人对新版《2.0指引》进行政策解读。

问：什么是《“数据得地365”预评审工作指引（2.0版）》

答：通过对工业企业近几年发展业绩的综合评估，让数据说话，推进工业供地“主观评价为主”到凭“数据客观比拼”，形成公开、公平、公正的工业供地机制，确保有限土地资源向“发展前景好、产值增长快、亩均效益高”的优质企业集聚，破解中小企业用地难，践行亲清政商关系。

问：“数据得地365”工作机制中的“3”“6”“5”分别代表什么

答：“3”代表企业符合参评要求的三个基本条件，企业只要同时满足以下三个条件即具备参评资格：

1.规上工业企业；

2.年度亩均综合评价为B类及以上的企业，或亩均税收不低于省定“标准地”指导性指标要求的模具、电镀、锻铸造等基础配套企业以及属地政府工业联席会议认定的产业链关键配套企业。

3.符合《产业结构调整指导目录》要求，不属于高能耗、高排放、高污染等不符合我市产业发展要求，且不存在严重失信行为的企业。

企业近5年内转让一级市场工业用地、近1年内出租自有工业厂房，应予以审慎参评。

“6”代表企业申请用地项目产出绩效要达到的六项指标要求。企业申请用地时按未来发展的厂房面积实际需求，倒算申请亩数，集约节约用地，实行“面积定厂”。在此基础上，企业应承诺申请用地项目的“固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占营业收入比重、容积率”等6个指标，不低于省关于173个行业中类的“标准地”指导性指标要求，纳入“双合同”管理，将是未来绩效评估和达产验收的依据。

“5”代表评价项目供地时序的五方面量化指标。根据5个方面指标对企业进行全方位、多角度的综合评审评分排名。

（一）企业成长指标，包括企业年度工业产值、近三年工业产值复合增长率、年度税收、近三年税收复合增长率等。

（二）经济效益指标，包括企业年度亩均增加值、年度亩均税收、年度全员劳动生产率与当地同行业平均水平的对比情况等。

（三）技术创新指标，包括企业年度研发费用占营业收入比重、新产品产值率与当地同行业平均水平的对比情况、省级新产品认定项目、企业全职在岗人才和取证技能人才数量等。

（四）质量建设指标，包括企业建有国家、省、市级技术类中心（平台）情况，获得国家、省、市级品牌商标、质量相关资质荣誉情况等。

（五）转型升级指标，包括近三年企业累计技改投资情况，国家、省、市级智能化、数字化、绿色化以及专精特新“小巨人”企业、高成长型企业、高新技术企业等相关资质荣誉获得情况。

问：“数据得地365”预评审机制具体怎么实施

答：“数据得地365”预评审机制实行无感评审、无感拿地，工业用地需求企业通过“温州市制造业企业‘数据得地365’预评审系统”提交用地申请，并提交“6”项预期承诺数据，剩余“3”项资格条件、“5”方面量化指标由部门直接提供，无须企业填报。

问：对于有地、无地企业，政府是否会同等对待

答：我们会统筹做好有地和无地（厂房）企业的供地面积和宗数比例安排。同等条件下，优先保障无地（厂房）企业发展空间需求。其中，上年度产值超亿元优质企业或5000万元以上温州市高成长型无地（厂房）参评企业的发展空间需求，一般2年内要予以解决，但对仍有实际需求的有地企业，我们同样予以支持，让真正需要地的企业能快速得地。

各县（市、区）一般实行有地企业和无地（厂房）企业分类排序。若不实行分类排序，可在评审赋分的“个性指标”中对无地（厂房）企业额外加分。

以下四类情况视同无地（厂房）企业：

1.在属地县（市、区）范围内拥有合法工业用地不超过5亩的企业；

2.一次性置换现有工业用地，或至少置换75%现有工业用地后保留工业用地不超过5亩的企业；

3.关联企业（企业之间存在直接控制关系）有地，但本企业是独立法人且独立正常经营三年以上的无地企业；

4.曾经合法拥有工业用地，但通过自行转让工业用地、股权转让工业用地等方式成为无自有生产用地（厂房）满5年的企业。（柯哲人）