温州出台幼儿园“托幼一体化”实施意见

为规范和加强温州市幼儿园“托幼一体化”工作，推动“幼有所育”迈向“幼有善育”，近日，温州市教育局联合温州市发改委、温州市编办、温州市财政局、温州市资规局、温州市卫健委等六部门印发《关于推进温州市幼儿园“托幼一体化”工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

根据《实施意见》，温州市将通过多渠道拓展托班资源、全链条优化师资队伍、全方位提升服务品质、建立健全托班经费保障机制等举措，全面落实幼儿园向下延伸办托，实现高品质构建托幼一体化公共服务体系。到2025年，全市普惠性幼儿园开设托班率达60%，托幼一体托位占比达65%；到2027年，全市普惠性幼儿园开设托班率达70%，托幼一体托位占比达80%，新增普惠性托位数10000个以上。

幼儿园向下延伸，破解“托位荒”

为解决当下年轻一族“入托难、入托贵”的难题，《实施意见》提出，根据2-3岁幼儿入托需求，新建小区配套公办幼儿园原则上应按照“托班与小班1:1配置”同步建设；对于入托需求量较大、具备适合扩建的幼儿园，要积极创造条件扩建托班，原则上每6个幼儿班扩建1个托班；对于现有幼儿园招生未达到建设规模，且区域内入托需求明显的，可以通过“适托化”改造增设托班。同时，加大托幼资源的统筹力度，支持幼儿园开设半日托班、计时托班、亲子早教服务等多种方式办托，想方设法挖掘潜力优化服务结构，增加普惠性幼儿园托班学位供给数量。

建设师资队伍，照护专业更标配

“教师是托育服务的品质保障，我们一直将教师队伍建设作为重点工作来抓。托幼一体化刚启动时，幼儿园面临最大难题就是，托班师资不足，幼儿园教师托班的经验并不丰富。”温州市学前教育指导中心相关负责人说。《实施意见》明确，要配足配齐托班专任教师和保育员/师（简称保教人员），托班保教人员应持有教师资格证并鼓励获得保育师资格证，而托班管理人员要持有双证（教师资格证、保育师证），并全员接受托育专项培训，纳入教师学分管理。目前，全市托班保教人员“教师资格证+保育师（育婴师）证”持证率达91%。

据了解，龙湾区将托幼一体化作为县域金名片来培育，截至目前，完成486名教师岗前培训，7期保育师培训实现400余人持证上岗，实现全区托班教师“双证”上岗率达100%。同时，支持在温高校尤其是在温高职院校开设0-3岁婴幼儿照护能力课程，提供学科专业支持。

品质服务护成长，家长更安心

托幼一体化，既要在扩大托位总量上下功夫，也要优化服务结构。《实施意见》提出，支持区域内“托幼一体化”幼儿园建立学习共同体，建立幼儿园托育质量评价机制和督导机制。建立医育结合服务体系，开展“医育联盟”共建合作，实施辖区儿童保健医生指导幼儿园托班开展日常照护活动。为幼儿园托班提供健康宣教、膳食营养、预防接种、问题干预等专业服务，形成医养教融合发展新生态。

温州大学教授宋占美认为，托班幼儿的照护会比幼儿园3-6岁幼儿的照顾更加精细化，必须要结合托班幼儿的年龄特点安排科学的托育活动，切忌“幼儿园化”。《实施意见》明确提出，幼儿园要立足2-3岁幼儿身心发展规律，坚持“教养合一、相互渗透”原则，构建“适托化”照护课程，提供安全健康适宜的环境，科学合理安排游戏活动、营养膳食、体格锻炼，促进幼儿身心健康发展。同时，支持区域内“托幼一体化”幼儿园建立学习共同体，全员参与日常教研，提升托育质量。（温州市教育局供稿）