永嘉：践行“两山”理论 高标准打造乡村振兴示范区

“借问同舟客，何时到永嘉？”古有著名诗人孟浩然为永嘉作诗，今有永嘉县委县政府领导班子为永嘉“代言”。9月11日，温州市政府新闻办举行庆祝新中国成立70周年永嘉专场新闻发布会，在县委书记、县长、副县长三位县委县政府领导的生动描绘下，永嘉以“践行‘两山’理论高标准打造乡村振兴示范区”的形象高调亮相。

农村改革助力乡村振兴

永嘉是山区大县，山区面积2270余平方公里、人口44万，分别占全县的85%和45%。永嘉在农村改革方面有基因、有经验。

“70年来，我们勇当农村改革先锋，从摸石头过河到深水攻坚。”王彩莲说，近年来，永嘉不改敢为人先的本色、扛起探路先行的担当，累计承担了全国产权制度改革、部省共建乡村振兴示范区等40余项国家和省级改革任务。

尤其是针对农村土地荒废、农房闲置问题，大胆创新，积极破题，通过三方面举措，大幅提高农村土地盘活利用率。

一是搭建农村产权交易平台，让交易信息更透明、更畅通，最大限度实现拍卖资源增值，使全县村集体经营性资产平均增值25%以上。

二是推进宅基地“三权分置”，把闲置农房流转用于发展民宿、农家乐等特色产业，让村民成为房东、股东，让旧房变成“聚宝盆”，建成省市级农家乐特色村8个、星级农家乐172家、特色民宿230家，打造民宿村5个，成为全国首批、全市唯一的全国民宿产业发展示范区。

三是实行土地规模化流转，成功打造了楠溪源头省级田园综合体、省“152”项目楠溪云上温泉旅游度假区、罗东省级现代农业园区和省级特色农业强镇等项目，仅云岭乡楠溪云上温泉旅游度假区项目，每年可吸引游客50多万人次，旅游收入超2亿元，能够解决2000多农村人口就业问题，辐射带动周边4个村、4000多人增收致富。

有一组数据可以说明农村改革取得的成绩：永嘉县农村居民人均收入从1980年的192元跃升到去年的22190元，增长115倍。全面消除了人均年收入4600元以下贫困户，实现258个省定经济薄弱村转化“三年任务一年完成”，提前打赢了村级集体经济消薄攻坚战。

“两山”理论推动乡村振兴

永嘉旅游资源得天独厚，楠溪江景区面积671平方公里，是国内唯一以山水田园风光见长的国家级风景名胜区，拥有八大景区800多个景点。可以说，楠溪江旅游业是永嘉县最有潜力和前景的新兴产业。

“楠溪江可以说是我们乡村振兴最重要的优势、最响亮的品牌和最宝贵的财富。”永嘉县委副书记、县长林万乐说，守护好楠溪江这一江清水，已经成为全县广大干部群众的最大共识和自觉行动，坚决守住了绿水青山的底色，为乡村振兴储备了“金山银山”。

一是下最大决心。早在上世纪80年代，永嘉就提出坚决不以绿色生态换“黑色GDP”，实施最严格的工业“零准入”制度，并累计投入23亿元环保基础设施建设资金，实现楠溪江沿线中心镇污水处理厂站和农村农污设施“两个全覆盖”。

二是立最高标准。全力推进楠溪江生态环境立法保护工作，目前，楠溪江保护管理条例已经被正式列入市人大立法计划，《草案》（共三十二条）已正式形成，计划年内完成立法工作。

三是用最严举措。对破坏楠溪江生态环境违法行为，始终保持高压严打态势，近年来，累计移送公安机关案件28起、刑拘59人。目前，楠溪江中上游常年保持在国家I、II类水质，全县环境空气质量优良率保持在98%以上。

接下来，永嘉将继续牢固树立“生态立县”工作理念，科学妥善处理好楠溪江保护和发展关系，进一步打通“两山”转化通道，全面推动乡村振兴发展。

村旅融合加速乡村振兴

在楠溪江边，永嘉拥有228个古村落（重点保护历史文化村落30个）和3561处古建筑，数量居全省首位，拥有芙蓉、屿北、埭头、茶园坑、暨家寨、林坑、岩龙、坑口等八个“中国景观村落”，数量全国第二，是全国唯一一个“中国景观村落群”。但这些古村落大多处在沉睡状态。

“在新时代，我们将坚持‘保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理’的原则，唤醒这些古村落，为乡村振兴注入新活力。”永嘉县副县长黄方雷如是表示。为此，永嘉县重点做了三件事：

一是高标准规划。先后委托清华大学、同济大学等名校，参与编制20多个重点古村落保护规划；同时做好5个旅游重镇的城镇规划修编，为古村落的保护和开发利用提供明确的管理目标和依据。

二是多类型推进。因地制宜探索古村合理开发利用多种模式，比如，屿北村打造集古村复活、文化影视、多彩森林、创意田园于一体的文旅综合体项目；黄南林坑古村大力发展民宿、农家乐，户均年收入达到10万元以上；岭上人家发展特色美食产业烤全羊，户均收入15万元以上。

三是大力度扶持。永嘉县财政每年安排2000万元专项经费用于历史文化村落保护利用，创新推出“古村保护开发贷款”，出台实施政策文件鼓励古村落居民外迁，以加强古村落保护利用。

为破解古村落有“人气”没“财气”难题，永嘉县还将按照保护和开发相结合的思路，深入探索古村落的开发利用方式。比如，今年正在岩头镇丽水街植入商业、休闲、文化等多种元素，打造历史文化街区。项目建成后，预计村集体每年收益500万元以上，村民通过分红、参与经营等形式人均增收超万元。（胡炎桢）