浙江龙港：“中国第一农民城”成功“上市”

从一个默默无闻的小渔村，到扬名全国的“中国第一农民城”，龙港，迎来了又一次历史性跨越——龙港市正式挂牌成立。这是中国新型城镇化改革的重要里程碑，也是浙江对庆祝新中国成立70周年的特别献礼。

由来

据民国《平阳县志》载：“（鳌）江在西晋建立时，初名始阳江，又名钱仓江。今自新渡以下又称鳌江。”而江南民间，历来又称其为青龙江，简称龙江，因地处龙江口港湾侧，故取名龙港。”虽称呼“龙港”，但彼时的“龙港”只是由几个小渔村组成的地方俗称，人口不过5000多，知者寥寥。

到了1982年4月，温州市政府批准建立苍南县沿江港区，后改名龙江港区。由于“城镇只能是纯粹吃国家商品粮居民户的城镇”陈旧观念的存在，港区几次要求上报建镇都没有实现。

1983年4月，人民日报社刊发《积极地开发和建设小城镇》一文后，港区再次向县委县政府呈送《关于在龙江港区设镇的报告》，建议设立县直属镇龙港镇，终于在1983年10月12日获得浙江省人民政府批复，同意苍南县建立龙港镇。从此，中国地图上有了“中国第一农民城”——“龙港镇”。

发展

为解决落户难题，龙港镇以1984年中央一号文件“允许农民自理口粮到集镇落户”为依据，发出通知：凡在龙港镇购地建房、经商办企业的农民，都可自理口粮迁户进龙港镇。短短一年时间，龙港镇3000多间楼房同时兴建，每天有1万多人上工地，到1989年，人口增加到4万多人，龙港以令人瞠目的速度拔地而起。

当时的苍南县，已经有6500个“万元户”，其中90%以上都居住在龙港附近。在经济上先富起来的他们聚集到龙港，奠定了龙港的产业体系。目前，龙港拥有“中国印刷城”“中国礼品城”“中国印刷材料交易中心”和“中国台挂历集散中心”等4张金名片，形成了以印刷、塑编、纺织、礼品等四大传统行业为支柱，微晶玻璃、超细纤维、印刷原材料、不锈钢带材、特种陶瓷等新兴行业为补充的产业体系。相关数据显示，2018年龙港的GDP突破了300亿元，占据苍南县GDP一半以上。

担当

截至2018年，龙港面积已扩大至184平方公里，人口增至38万，达到了小城市的规模标准，镇级体制机制逐渐无法与逐渐庞大的经济总量和人口规模匹配，企业在用地指标、信贷规模等方面受到限制，难以继续发展壮大。

时代在呼唤变革，变革在响应时代。

“龙港作为国家新型城镇化综合改革试点镇，这些年来自觉为国家新型城镇化探路，积极破解自身可持续发展难题，为龙港撤镇设市打下了扎实基础。”浙江省委书记车俊说。他指出，龙港撤镇设市是大势所趋、人心所向，也是瓜熟蒂落、水到渠成。

车俊书记要求龙港担起“四个使命”：一是担起先行先试的使命，努力为全省、全国提供更多可复制、可推广的经验；二是担起示范引领的使命，争当县域高质量发展的排头兵；三是担起造福群众的使命，努力建成市民的幸福家园；四是担起携手发展的使命，让苍南、龙港两地人民共享更多改革发展的成果。

未来

9月26日上午7时，在龙港市镇前路195号，龙港机关大院门口，原写有“苍南县镇”及“苍南县龙港新区”字样的7块衔牌被换下，写有“中国共产党龙港市委员会”“龙港市人民政府”的2块新衔牌，在现场人员的掌声中正式悬挂在大门口，龙港市以崭新的面貌迎接新的时代。

作为全国第一个不设乡镇和街道的新型县级市，龙港将按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，实现高质量发展，努力建设成为市场化建城引领区、基层治理改革创新实践区、民营经济创新发展示范区，打造新型城镇化样板区。

温州是中国改革开放的先行区，龙港是中国新型城镇化改革的试验田。龙港因改革而生、伴改革而长。全面深化改革，是中国面向未来的一场大考。面对这场大考，温州这个中国改革开放的先行地，发出了这样的宣言：坚定扛起“探路者”的使命担当，争当全面深化改革的排头兵，续写好新时代温州创新史。

奋楫不息、登山不止。改革开放再出发，作为改革先行地的温州，正以排头兵的姿态跑出改革加速度，续写新时代创新史！（胡俊剑）