温州发布《2020年温州经济社会形势分析与预测》蓝皮书

近日，温州市委党校、中国社会科学院社会学研究所及社会科学文献出版社共同发布《2020年温州经济社会形势分析与预测》蓝皮书，该书从经济、社会、文化、生态等多个方面，全面解读2019年温州经济社会发展形势，并对2020年温州经济社会发展形势作出预测。

一、温州投资、消费、出口三大需求平稳较快增长，外贸增速一马当先

蓝皮书指出：2019年，温州投资、消费、出口三大需求平稳较快增长，同比分别增长10.3%、9.6%、29.4%，比全省平均水平分别高0.2个、0.9个、20.4个百分点。投资增速平稳，投资结构趋好。全年投资同比增长10.3%，其中民间项目投资同比增长19.5%，高于全省增速5.8个百分点，增速居全省第3位。消费增速平稳，消费升级类产品增速明显。全年实现社会消费品零售总额3655.9亿元，同比增长9.6%，比上年提高0.6个百分点，增速高于全省平均0.9个百分点，其中限上消费品零售额1040.2亿元，同比增长9.9%，增速高于全省平均3.8个百分点。外贸实现逆势增长，在中美贸易摩擦加剧、外需趋于减少的背景下，温州商人展现了商业才能，全年实现出口1685.3亿元，同比增长29.4%，增速比上年提高16.9个百分点，比全省平均提高了20.4个百分点，增速居全省首位。

蓝皮书预测：在国内外经济发展大背景下，预计2020年温州经济运行将总体平稳，增长速度略有回落，主要宏观指标处于合理区间。温州应突出重大战略引领，增创区域经济发展优势。

蓝皮书建议：在市场经济条件下，区位优势在一定程度上决定了竞争优势，“地利”因素至关重要。一是要加快融入长三角一体化发展战略；二是加快提升区域中心城市能级；三是推进民营经济发展。

二、工业经济运行总体态势稳中有缓，未来长期向好的基本趋势没有变

蓝皮书指出：2019年温州工业经济运行总体态势可概括为“稳中有缓”。尽管工业经济增速减缓，但坚持聚焦聚力高质量发展不动摇，保持定力，托底调控，深挖潜力，精准施策，奋力稳定工业经济的基本面，坚守“退坡不滑坡”底线，确保了工业经济全年运行稳健。2019年的工业经济运行变化特征如下：其一，需求偏软拖累生产增速退坡。工业企业为了缓冲需求下滑，通过主动去库存，削减存货投资，压缩产能，以至于产出与销售数据快速收敛。其二，效益同步收入走弱，生产增速承压，叠加库存去化收尾，销售利润规模面临收缩下行，效益改善前景不乐观。其三，工业投资能力和潜力有上限。面临资产收益率不高和融资成本不低双向挤压。

蓝皮书预测：温州工业经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。当前工业经济偏软态势只是经济运行的弱周期性阶段，偏悲观预期的冲击会过去，短期内的结构性增长机会将逐渐呈现。预计2020年温州工业经济运行形势：第一，运行的平稳格局不变。第二，新动能政策保育见效。第三，利润增速小幅平缓下行，增速锚点下移。第四，后续支撑工业投资的动力未见，且驱动逻辑不清晰。

蓝皮书建议：稳住生产和投资，挖掘增量对冲生产增长减速和投资增长走弱势头。年内不一定需要更多试图拉动工业前后端增长的刺激政策，重要的是按照2019年中央经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，重点关注产能汰换迭代和产业跨界升级，坚持高质量发展。长期中继续落实制造业中小企业结构性宽松和减税减负托底提振政策，实施激发微观主体投资投放加速政策”不动摇。本地传统制造业市场受存量需求主导，周期属性较强，未来需要弱化周期逻辑，增强穿越周期能力。因此，未来较长一段时期内产业结构升级仍是主旨。

三、当前温州农业农村发展需要重点关注五大问题

蓝皮书指出：当前温州农业农村发展需要重点关注五大问题：土地、资本等促进三产融合发展的要素制约依然突出；农村基础设施建设短板明显；农业、林业投资下降较快；农民持续增收难度加大；社会资本下乡受阻。

蓝皮书建议：对标全面建成小康社会目标，集中力量打赢脱贫攻坚战，补上全面小康“三农”领域突出短板，2020年温州农业农村经济社会发展要继续以“两带”建设和“三位一体”等农村改革为主抓手，补齐基础设施、乡村风貌和品牌的短板；坚决打赢低收入农户增收攻坚战；保持农业生产稳定和重要农产品有效供给；加快补齐农村基础设施和公共服务短板；加快培育农民增收新动能；全面深化农村综合改革；加强制度建设保障农业农村发展。

四、温州应一手抓境外产业投资布局，一手抓风险防范

蓝皮书指出：温州应一手抓境外产业投资布局，一手抓风险防范。一是推进在共建“一带一路”国家投资。鼓励企业投资境外工业园区、出口加工区和境外经贸合作区等各类境外平台，规避贸易摩擦带来的关税壁垒，打造跨国产业体系和价值链体系。以共建“一带一路”国家为对外投资的主要目的地，服务“一带一路”建设。二是加快融入东道国。不应以己方利益为导向，而应“入乡随俗”，承担应尽的社会责任与义务，与东道国互利互惠，才能取得共同发展。三是建立有效的风险防范机制。积极分析当前主要投资国家或地区可能存在的政治、经营环境、法律等方面的风险，为企业提供境外投资参考建议。在投资集聚的地区设立咨询、法律援助等服务工作站，为境外投资提供及时精准服务。

蓝皮书预测：预计2020年货币政策继续保持稳健基调，在“稳增长”“防风险”“控通胀”之间相机抉择，适时加大逆周期调节力度。从金融运行趋势看，2020年存款业务可能难有大的起色，银行“负债难、负债贵”的问题会继续存在；贷款方面，在房地产调控的大环境下，房地产市场难以继续充当信贷扩张发力点，表外融资和地方隐性债务等信用扩张模式已难以为继，信贷持续保持较快增长的可能性不大，预计温州市贷款保持稳中趋缓态势。但是，随着支持民营企业各项政策的落地见效，预计民营企业贷款增长会有所加快，特别是制造业、小微企业贷款投放力度将会加大，为区域经济增长提供有力的金融支持。（温世萱）