重磅出台！“温30条”助力民营企业纾困减负稳增长

雪中送炭，正适合形容温州市政府于2022年1月7日制定出台的《关于积极应对新冠肺炎疫情影响助力企业纾困减负稳增长的若干意见》（以下简称“温30条”）。

面对疫情波折反复，温州依据职能部门的政策建议、企业反映的政策诉求，以及对有些已经到期但评估效果比较好且企业强烈建议保留的惠企政策进行了延续，同时也参考借鉴了市内外一些比较好的做法，制定了聚焦在一季度特别是过年期间，涉及减租、稳岗补贴、消费券等惠及面兼顾一二三产，除了刚性约束之外，尽量惠企所有市场主体的“温30条”。

六个关键词全面助企

“温30条”分六个部分。

“助企减负”是第一部分的关键词。这部分涉及租金减免、税费减免、延长失业和工伤保险、电价优惠、住房公积金阶段性支持、减负专项行动等条款。单租金减免方面，温州针对2022年1-3月份承租市域范围内市属、区属国有全资、国有控股及国有实际控制企业和行政事业单位权属的土地房产（住宅用途除外），且最终承租人为非国有企业和非行政性事业单位的，依申请给予租金减免20%，切实减轻企业负担。

“留工稳岗促产”是第二部分的关键词。这部分涉及发放企业留岗补助、提高创业便利度、加强中小企业员工住房保障等内容。发放企业留岗补助条款与温州“工业开门红十条”作了衔接，将补助覆盖面由工业企业扩大至所有企业，进一步帮助企业留工稳岗促产。

“金融支持”是第三部分的关键词。“”这部分涉及稳定企业融资预期和资金流动性、降低融资成本、切实满足企业生产性金融服务需求、推进“双保”融资常态化等内容，持续强化对企业的金融支持。

“消费券”是第四部分的关键词。温州将再次发放消费券，市区两级财政共安排1.2亿元资金，全市共安排约4亿元，引导鼓励相关企业开展促销活动，恢复消费市场热度。

“外贸”是第五部分的关键词。温州将通过支持畅通供应链、加大展会支持力度、鼓励企业开展跨境电商数字化营销、强化出口信用保险支持、加强外贸预警体系建设、支持电商直播发展，以及分别对货代、港口物流、会展、外贸出口、跨境电商等行业企业进行补助的方式支持外经贸稳定发展。

“服务保障”是第六部分的关键词。这部分内容主要目的是通过政府层面的发力，包括能源要素保障、强化企业和员工防疫指导、开展企业服务季、推动惠企纾困政策举措直达企业等等，保障企业稳定生产和经济加快恢复。

持续、精准、针对性助企

此前，温州市经信局（市减负办）已连续四年出台减负政策，为企业减负近千亿元。“去年9月，我们出台了减负‘新45条’，进一步降低企业在税费、融资、物流、用工、出口等方面的成本负担，目前已为企业减免、兑现各类资金291亿元。”温州市经信局党委副书记、副局长赵斌介绍说，下一步在继续督促各有关单位做好减负政策兑现工作，实现一季度为企业减负50亿元以上的目标的同时，还将常态化受理拖欠民营企业中小企业账款方面的问题诉求。

温州市经信局还建立企业涉疫困难问题快速响应、闭环帮扶化解机制，及时对接和协调解决企业在疫情管控过程中遇到的实际困难。比如春节前，经信局将组织全市助企服务员开展集中进企走访，深入一线、靠前服务，为企业解决好困难和问题；通过“帮企云”（http://wz.96871.com.cn）“企业码”平台，“全天候”在线受理企业诉求问题，切实为企业排忧解难。

针对企业反映较为集中的缺电、缺芯、缺箱、缺工和原材料上涨的“四缺一涨”问题，市经信局开展风险排查和日常监测工作；针对今年春节持续生产、节后提前开工的企业，市经信局积极协调各地各有关部门做好全方位保障；针对各地引导领军型、高成长型、隐形冠军、专精特新等企业以及用电大户、出口大户等订单较多、生产任务较重的企业，市经信局支持和鼓励企业科学安排生产计划；针对原材料、零部件储备和产品适度备库工作，经信局积极联系发改、商务、电力、公用集团等部门给予企业支持，确保产业链供应链稳定；针对企业春节期间供电、供水、供气、供热等保障，经信局指导各地全面排查辖区内相关设施及管道线路状况，“及时消除各类隐患，确保企业节前节后生产不断档、随时可开工。”

消费券“造血”、金融“输血”助企

2020年温州的“春暖瓯越·温享生活”消费券发放活动发放财政资金6亿元，实际核销约4亿元，直接带动交易额28.1亿元，杠杆撬动力达7倍，对提振经济有明显作用，广受好评。今年按照“政府补贴、商家促销”原则，以一季度力争实现社会消费品零售总额1000亿元为目标，温州市委、市政府决定在全市发放新一轮消费券。其中市区共安排1.2亿元财政资金，精准向受疫情影响较大的行业发放市区消费券，营造祥和、喜庆、热闹的节日氛围。

“此次消费券投放定位在温州范围内人员。消费券类型包括‘温享新消费’‘电影’‘乡村共富’‘温暖之州’‘文旅’等5种，让大家从各方面、各角度感受到实惠。”温州市商务局副局长王晓东介绍说，精准发放是本次消费券与以往的不同之处，零售、住宿、餐饮、旅游等已纳统或具有纳统潜力的经营单位都在消费券范围内，“具体的消费券发放时间、使用规则、申领方式、商家名录等细节内容将陆续发布。”

针对部分领域企业面临的融资难题，温州市市金融办出台了稳流动、降成本、保融资的金融支持政策。对受疫情影响较大、现金流暂时出现问题的企业，合理协商还款安排，不盲目抽贷、压贷、断贷；从2022年起到2023年6月底，对地方法人银行发放的普惠小微企业贷款和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金；对经营指标有劣变趋势，但基本面仍然可控、及时输血有望恢复的企业，给予增量贷款支持……

“同时，我们也制定一系列畅通融资优环境工作举措努力保障企业稳增长、经济稳增长。”温州市金融办副主任孙福国说。深化实施“融资畅通工程”升级版、深入开展“三大走访”专项活动、推进政金战略合作落实，将为企业“回血”提供更通畅、便捷的渠道。

好政策要起到应有的作用，落实很重要。“接下来，我们将针对‘温30条’逐条制定实施细则，确保各项政策及时兑现、靠前兑现、应兑尽兑。”温州市政府副秘书长张榜桃说。据悉，下一步温州还将通过加强市县联动、宣传引导、政策兑现，让惠企政策因地制宜、扩大受众、落到实处，持续为市场主体纾困减负，最大限度支持企业稳生产、经济稳增长。（胡俊剑）