从“全国试点”走向“全国示范” 温州成功获批全国首批中央财政支持普惠金融发展示范区

财政部日前发文公布，温州成功获批全国首批中央财政支持普惠金融发展示范区。这是温州连续三年获批财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点之后，再一次成功摘得国家级专项金融改革“金名片”，标志着温州财政支持普惠金融发展从“全国试点”走向“全国示范”。

近年来，温州坚持机制创新、探路先行，聚焦扩大融资规模、降低融资成本、提升融资便利度，多措并举破解民营和小微企业融资“难、贵、慢”瓶颈，打造了财政金融资源支小助微的“温州样板”。截至2021年末，温州普惠型小微企业贷款规模扩大至4164亿元，贷款户数增加超22万户，贷款平均利率从试点之初的7.63%降至5.35%，不良贷款率下降0.93个百分点。

“温州样板”的背后，是温州财政一批“硬核”改革创新举措所锻造的“温州经验”。在政策激励方面，创新财政金融考核体系，树立财政支持普惠金融发展的鲜明导向，在财政资金竞争性存放评分办法中首次专设“财政服务民营和小微企业”考核指标，三年累计招标807亿元财政存款撬动金融机构数十倍贷款投放；创新开展“首贷”“无还本续贷”“信用贷款”等重点单项业绩考评，以高管激励有效激发金融机构信贷活力。在政府增信方面，温州形成以市级担保机构为龙头、县级担保公司为支干，总资本金规模达37.3亿元，服务覆盖全市的政府性融资担保体系，切实提升融资担保服务水平。成功引入国家融担基金和省再担投资，持续深化国家、省、市三级融资担保合作体系，投资金额居全国地级市首位，推动温州小微企业和“三农”融资担保业务快速发展，实现政府性融资担保业务跨越式增长。

数据显示，2019年—2021年末，温州普惠小微企业贷款余额分别为2635亿元、3365亿元、4164亿元，规模和增量均居浙江省第二（不含宁波，下同），2021年末较试点之初增长92.6%。2021年末，政府性融资担保在保余额163.3亿元，规模居浙江省第一。

在系列创新举措的推动下，2020年温州营商环境“获得信贷”指标全国排名第七，小微企业获得信贷更加便利高效。今年更是成为全国唯一一个连续四年获得中央财政普惠金融领域带红利试点的城市。作为国家级带红利试点，温州过去三年已获得中央财政资金9000万元，今年将获得1500万元中央财政奖补资金。

加大普惠小微贷款支持力度，是国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》中的一项重要举措。据介绍，下一步，温州将坚决扛起创建中央财政支持普惠金融发展示范区的使命担当，继续探索创新财政支持普惠金融发展的有效模式，围绕优化政策供给、集聚要素资源、打造创新项目、数字赋能发展等方面精准发力，为全国提供更多可复制、可推广的“温州改革样本”，全力创成中央财政支持普惠金融发展示范区的“全国示范”。（温世萱 柯哲人）