温州“千万工程”二十周年实践：“千万”嘱托 “瓯”歌回应

改革开放后，温州经济腾飞，但农村环境的脏乱差也一度存在。瓯越乡村的窘困，也是当时浙江乡村面临的共性难题。2003年6月5日，时任浙江省委书记习近平同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动“千村示范、万村整治”工程。

浙江全域铺开“千万工程”后，温州面对的不是选择题，而是必答题，更是要求一招破题。

从2002年12月至2006年5月，习近平同志在浙江工作期间，曾23次到温州考察调研指导，视察调研26个村（社），对温州“三农”工作作出了重要指示，为温州乡村振兴和“千万工程”的实施，指明了道路和方向。

20年来，温州一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一体化推进基层组织、基础设施、基本公共服务和主导产业、主体风貌、主题文化的“三基三主”建设，掀起了一场乡村蜕变、家园重塑的热潮。大地“瓯”歌，在全域回响。

上下联动乡村“美颜”

“周末车子根本就进不来，村里105家民宿也一房难求。”在洞头区东屏街道东岙村，村党支部书记、村委会主任洪求伟坦言，20年前，东岙村污水直排入海、垃圾遍地，村民随意挖沙导致沙滩萎缩。“千万工程”实施后，古渔村面貌大提升，依托蓝色海湾工程，修复沙滩，渔旅产业井喷发展。去年，全村旅游经济收入近6000万元。

家园环境，和每一个人息息相关。在“千万工程”启动后，从党政干部到普通百姓，温州全民投入人居环境整治。

在苍南县，4个乡镇、28个村庄，用60天时间，在168公里的海岸线，整治了16.2万处脏乱差点位，打造出“中国东海岸一号公路”IP。苍南采用“一村一策”，原籍沿线乡镇的28名副县级领导和28家县属单位，对沿线28个村社包村整治。

乐清市石帆街道官塘村党支部书记徐孔清，带头拆除自家农具房，引导党员、村民参与全村拆违，仅4天时间，全村拆除违法搭建点位100多处，面积超2000平方米……

为重塑乡村底色，温州从农村人居环境整治着手，市县乡村“四级”书记一起抓环境整治，各县（市、区）委书记任一线总指挥，乡镇（街道）党（工）委书记当好“施工队长”，牵头村居党支部书记负责路段、庭院、田园等节点的整治提升，实现全市164个涉农镇街、3019个村（社）“一盘棋”全联动。

县与县、镇与镇、村与村“三级大比拼”，通过统一村庄规划、分类编制导则，打造“一村一韵”浙南乡村风貌样板。目前，全市高质量打造3A景区村249个，美丽乡村精品村758个，乡村振兴示范带109条，“一县一带一片”示范区建设12个。

城乡融通　双向奔赴

温州从南到北，地域广袤，村落形态各异，有盘踞高山的山乡，有依附平原的水乡，有沿海而居的渔村，城乡发展极不平衡，如何破解城乡二元结构？

20年来，温州探索城乡协调发展的“温州答案”。扮靓乡村“颜值”，实现乡村增值，提升乡村“价值”，“千万工程”带来溢出效应，实现城乡的双向奔赴。

浙南泰顺，众多农村人口居住在山高路远的偏远山区，祖祖辈辈都梦想着拔穷根、改穷命。泰顺将山区群众整体性、大规模向中心城镇迁移，加速山区县域城镇化。20年来，累计搬迁384个村、36924户，计11万余人，收入年均增长10%，县城的城镇化率从2000年的28.7%提高到了2022年的78.3%。

统筹城乡综合配套改革，畅通城乡要素流动渠道。实现资金、资源、人才以及民生福祉的贯通。20年来，包括“三位一体”在内，瓯越大地是“中国试验田”，农村改革累累硕果。立足特色资源，乡村产业强势崛起。

瑞安市曹村镇，将万亩农田建成智慧农业示范区，跻身浙江省十大粮食生产功能区之一。同步推动“田园+电商”“田园+文旅”“田园+民宿”产业大融合，带动全镇14个村、5000名农户实现增收。

乐清市下山头村，立足雁荡山铁皮石斛特色资源，能人带头投资22亿元打造农耕乐园、石斛文创园、溜溜乐园三大主题园区，创新推行“股金+租金+薪金”村企共建模式，村民在家门口就业致富。

通过“千万工程”的实施，乡村各种产业快速发展，温州借势出击，全力做好“土特产”文章，大力培育一盘预制菜、一条大黄鱼、一根石斛草、一个瓯柑果、一杯本土奶、一片致富叶“六个一”产业。加之农业“双强”实施，全市乡村产业加快突破，谋划建设国家、省、市级重大农业产业平台35个，村集体总收入超125亿元。

蝶变的乡村，成为城里人的乐园，也开启乡村人稳稳的幸福生活。20年来，温州陆域乡镇三级以上公路超92%，乡村光纤网络通达率达99%。逐一破解乡村教育、养老、就医“老大难”，省市级优质医疗下沉县域、公办义务“教共体”实现全覆盖，城乡居民收入倍差由2002年底的2.86缩小到2022年底的1.91。

和美乡村　再启新程

“千万工程”让乡村有了“面子”，不同路径则赋予了乡村更好的“里子”。

数字网格覆盖到每村每户，1986个“共享社·幸福里”重点单元……乡村基层治理打开新格局。

文成县铜铃村以“共享社·幸福里”为依托，打造“1510X铜铃村特色党群服务圈”，组建“红铃铛”志愿队，高频开展“点单服务不打烊”暖心活动，创新升级红色流动调解室、共享法庭，打造市级“林警融驿站”示范点暨森林氧吧警务室，共建共治共享的乡村治理格局不断完善。

龙湾区瑶溪村依托“共享社·幸福里”，基层干部在大榕树下讲政策、听民声、知民意，村调解室内矛盾双方握手言欢。

连百家心、办百家事，众策就是决策。“全国首个镇改市”龙港市的三园社区，组建了居民代表“智囊团”，大小事情都来自群众智慧，居民真正成为了“当家人”……

乡村塑形铸魂，由表及里，乡风文明，蔚然成风。

以“千万工程”为依托，温州坚持“文化为魂、景观为体、业态为用”，开展“瓯”系列、“名”系列、“古”系列保护利用，深入挖掘开发乡村主题文化，形成“村村有故事、人人能传颂”的新风尚。212个古村得到了全方位保护利用，35个项目列入国家级非遗。

从2013年开始，温州全面启动了文化礼堂建设。文化礼堂从无到有、遍地开花，一步步推动着乡村文化的繁荣兴盛。截至2021年底，已建成文化礼堂3593个，建成数量居全省第一。而有了这个平台，不断被挖掘、弘扬的传统文化就有了栖身之所，瓯剧、鼓词、乱弹、高腔、和剧、木偶戏等地方文化品种，纷纷在文化礼堂亮相，并形成乡村的文化“组团”……

村美、业兴、人和、共富，在“千万工程”引领下，瓯越乡村焕发出勃勃生机。促进了美丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，乡土味、瓯派韵、时尚范的宜居宜业和美乡村，在各地不断呈现。

20年是一个节点，温州将牢记殷殷嘱托，再启新程，再立潮头！（金朝丹）