温州精准有效惠企 257亿注入实体经济渡难关

今年以来，温州市实施政银企协同“五减”共克时艰行动，谋划推出“惠企28条”“稳经济32条”“金融12条”等系列政策，打出“稳岗、降本、输血、纾困、强链”组合拳，上半年累计兑现、减免各类资金257亿元。在今年全省改革满意度调查中，温州市降本减负和惠企政策满意度分居第一和第二位。

企业的困难在哪里，惠企政策就落地哪里。年初以来，为应对疫情带来的经济下行压力，温州市聚焦企业在复工复产中遇到的人员返岗难、防疫物资不足、产业链断层、资金周转难、交通物流不畅等诸多问题，快速反应、有效应对，相继出台“温32条”“温28条”“工业10条”等多个惠企政策，给企业吃下“定心丸”。

及时出台大力度的惠企政策仅仅是第一步，如何让政策快速落地、精准兑现同样考验着政府部门。以服务企业为核心命题，温州市相关部门自我加压，围绕更便捷、更快速、更易操作的要求，创新举措，有效实现惠企政策提早兑现、刚性兑现。

变“窗口申报”为“线上申报”。打造惠企政策“直通车”平台，将全市所有涉财政资金项目纳入平台，集纳并完善惠企政策一站公开、奖补对象一键告知、兑现过程一网通办、申报内容一库查重等多项功能，实现了产业政策由“多散乱”向规范化、系统化、精准化转变，兑现形式由“企业找政策”向“政策找企业”转变，业务流程由“串联式”无限期审批向“并联式”限时审批转变。

据统计，疫情发生以来共推动上线全市奖补项目639条，累计受理奖补申请15万件，兑现金额31亿元，广受企业好评。

变政策“高高在上”为易操作、快落地。温州市在制定各类惠企政策时，同步要求实施主体拟定实施细则，进一步细化明确申报对象、时间期限、操作流程等具体事项。如“温32条”“温28条”，就配套出台了73项细则作为“操作手册”，确保政策兑现可操作、能落地，同时，通过温州发布等网络媒体发布，方便企业对照查询、“按图索骥”。

目前，政策兑现已取得阶段性成效，其中，“温32条”“温28条”兑现各类资金98.89亿元，惠及企业、个体工商户、科研单位等市场主体95.01万个(次)。

变“事后补助”为“提前预拨”。为切实减轻企业资金压力，温州市对已经明确年度内可以兑现、但不在疫情期间兑现的财政奖补资金，由财政部门逐一对照梳理，提前预下达各区专项资金预算，协调督促主管部门预审核，各区主管部门提前兑现给企业。事实证明，“预发预补助”有力帮助企业挺过了难关。

比如，浙江凯迪仕实业有限公司技改奖励114万元、“一区五园”省级企业研究院认定奖励50万元、研发费用补助180万元，浙江万超电器有限公司的研发费用补助200万元，就提前半年拨付到位，为企业“救急解困”。值得一提的还有，温州市经信部门负责的企业技改补助项目，在疫情下改变申报方式，做到“随时申报、即时受理”，并实行“预补助”，让企业尽早享受政策红利，截至6月底，发放到位的技改预补助资金共计2851.26万元，惠及21家企业。（夏晶莹 温世萱）